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根据国务院《大力发展职业教育的决定》，教育部、财政部从2006年开始实施国家示范性高等职业院校建设计划，重点支持建设100所示范性院校，引领全国高等职业院校与经济社会发展紧密结合，强化办学特色，全面提高教学质量，推动高等职业教育持续健康发展。要建设好国家示范性高等职业院校，关键在于创新，把学校建设成创新型高等职业院校是国家示范校的重要使命。
一、创新型高等职业院校的主要特征
1.开放性
高等职业教育要适应时代要求，“主动适应区域、行业经济和社会发展的需要”，“有针对性地调整和设置专业”，“根据技术领域和职业岗位（群）的任职要求，参照相关的职业资格标准，改革课程体系和教学内容”，“改革教学方法和手段，融‘教、学、做’为一体”，要“大力推行工学结合”、“校企合作”，“加强专兼结合的专业教学团队建设”，“吸收用人单位参与教学质量评价”，等等，所有这一切，从办学到教学理念，从课程体系构建到教学内容的确定，从教学团队到教学实验实训条件建设，从教学方法手段到教学评价，都体现了开放性的要求。
2.实践性
要开放必须改革，这一轮高等职业院校的教学改革，涉及内容涵盖人才培养的方方面面和全过程，因而将是“多层次系统构建的综合创新”。同时，高等职业教育作为一个高等教育发展中出现的类型，不能一蹴而就，急功近利，传统本科和专科、职业培训都不能作为现成模式来直接运用，因而将是“多环节有序进行的实践过程”。这一切表明，目前发生在中国高等职业院校的教学改革是开放意义之下的教学创新活动，本质上是一个实践问题。
3.群众性
教学创新的主体是教师，由于改革的范围广，涉及到每一门课程、每一个具体环节，不是一两个教师能够完成的，需要所有的教师参与，只有把所有教师的创新激情充分调动起来，才会有真正的教学创新。但在高等职业院校的实践中发现，教学改革的最大阻力往往来自内部，教师不想突破驾轻路熟的传统。如何把教师敢为人先、勇当责任的创新激情调动起来，鼓励他们主动探索和实践有利于学生培养新的方法和模式，主动承担开发新专业、新课程的重担，把“要我改革”变成“我要改革”，已成为推动创新的当务之急。
4.高起点
高等职业院校教学改革需要持续不断地深化，如推行“工学结合”，就不光是简单的“工学交替”、“半工半读”了事，也不是送出去“顶岗实习”了事，需要按照职业岗位群的工作任务构建课程体系，需要分解工作任务所涉及的知识点、能力点和素质点，按照认知规律进行课程整合；需要科学设计“工学交替”的内涵，完善“顶岗实习”的管理，这不仅对领导提出了很高的要求，更对教师提出了很高的要求。否则，只能是低水平重復“文化大革命”的做法，到头来只能是耽误学生、耽误国家！
5.低重心
高等职业教育直接面向生产、建设、管理，服务一线，培养高素质技能型专门人才，不是培养学术研究人才，这个基本属性决定了高等职业院校的创新活动必须紧贴实际。所谓“低重心”并不是低水平，事实上，中央提出建设创新型国家也把重点放在企业的技术创新上，“高技能人才”被列为建设创新型国家的重要力量。
6.大平台
当前高等职业院校的教学创新具有鲜明的时代特色，一个学校的教学创新在被高等职业院校相互借鉴和分享时才更有价值。要用现代化、信息化、网络化、数字化手段建立创新的平台，聚集教学资源，实现教学互动，能够在线升级，逐步开放共享，这对教学创新活动本身也是一种有效的激励，分享的过程也将孕育着进一步的创新。开放的教学创新，不能关起门来进行，必须有广泛的社会参与，就是专业设置、培养目标和规格要符合行业标准，毕业生的能力素质能够满足用人单位的需要，在人才培养过程中要主动与学生家长沟通。要做到这些，必须建立行业、企业参与评价和参与改革的制度，建立用人单位参与人才培养制度；坚持重大改革与家长沟通，坚持社会调查制度；支持教师参与行业和企业的应用研究和技术开发，形成一个对社会开放的办学网络。
7.新秩序
开放、创新意味着高等职业院校将面临深刻的变革和具有历史意义的转型，既往的教学秩序将被颠覆，过去的标准、观念不能用来规范现在的秩序。要按照一线高素质技术应用性或技能型专门人才的培养规律，从人才培养目标、规格、学分、教学大纲、考核大纲、教学准备、课堂质量、实习实训、成绩评定、成绩绩点、教学检查、教学事故认定、职业资格证书等培养规划、运行环节、考核评价的要素入手，建立新的质量标准体系，逐步改善教学运行管理制度，实现在新的条件下有章可循、照章办事，按照新的质量标准体系，运用现代化网络平台，吸收行业企业和社会参与，重建质量保障体系，逐步建立一个以多样化选择、多元化创新为特征，以“标准化”为核心机制的教学新秩序。
三、建设创新型高等职业院校的关键问题
1.坚定开放办学信念
开放办学是办好高职教育的根本途径，也是建设创新型高等职业院校的逻辑起点。为此，要把学院建设成为学习型组织，通过各种途径组织广大教师学习先进办学思想，坚定开放办学信念。只有开放办学，才能推行“工学结合”、“校企合作”；只有开放办学，才能建设具有“双师结构”的专兼结合教师队伍；只有开放办学，才能做到行业认可，企业欢迎，家长满意，学生受益。
2.改革体制完善机制
第一，要以《中华人民共和国劳动合同法》为依据创新用人机制。建立教师合格标准，明确每个教学岗位的职责和任务，建立合格教师的标准和考核体系。打通专业教师、辅导员、教学辅助人员、教学管理人员之间的界限，打通理论教学和实践教学之间的界限，只有这样才能做到“能上能下、能进能出”。
第二，要在完善职务聘任制基础上创新分配机制。建立岗位工资制和绩效考核制，将教师工资与教师职务岗位的定等、定级相联系，与工作任务和业绩考核相结合，与教师的转型工作相配套，还要按照教学建设和改革任务建立相适应的奖励制度，这样才能做到“多劳多得、优劳优酬、择优扶重”。
第三，要在完善制度管理基础上创新教学管理。推行文化管理新模式，有利于把重点放到调动师生的积极性、激发师生的内在动力和创新力上，应着力抓好以下工作。一是加强领导能力建设，实现学校工作领导能力由强调执行力向强化影响力转化，适应柔性管理的需要。二是强化制度激励，逐步实现由强调不该做什么的约束性制度向应该做什么的引导性制度转化。三是增加沟通渠道，加强领导与学生、教师的沟通，使教师个人发展与学校发展相一致。四是建设团队文化，把教师们都凝聚起来，形成教学创新的巨大原动力。
3.推动教师队伍转型
要根据高等职业教育发展形势，着力推动教师队伍从“传统”向“现代”转变、从“封闭”向“开放”转变。为此，要注重培养和引进相结合，培养要有针对性，引进要坚持标准。通过加强师德建设促进教师转变思想观念，造就一支具有“追求卓越师德境界”、“通晓专业导师素质”、“知行合一教学本领”的创新型教师队伍。要从实践教学的指导思想、实践教学的组织与实施、实践动手能力三个方面，对教师的实践教学能力进行全面考核认定，这样才能真正提高专业教师的“双师”素质。要积极支持教师到行业机构和企业参加专业顶岗实践，让青年教师积累实际工作经验。
4.建立教学新秩序
学分制作为一个促进开放和创新的制度环境，它用“学分”衡量学生学习任务，用“学分绩点”衡量学生学习成绩优劣。实行弹性学制，在实施中要注意把重点放在充分发挥选课制的功能上。一是可以推动课程体系改革，二是可以推动分配机制改革，三是可以推动教学资源建设，四是可以促进学生主动学习。建立在学分制基础上的教学新秩序，将把教学与管理模式由“封闭”、“半封闭”推向全面开放，更加有利于多样化选择和多元化创新。
5.抓住社会服务的重点
建设创新型高等职业院校的目的就是更好地服务社会。要按照低重心的要求，把人才培养的重点放在提高质量上，把培训服务的重点放在扩大规模上，充分利用现有教学资源更多地满足行业、企业和社会的培训需求；把科技服务的重点放在应用研究和技术开发上，着眼于提高教师的水平和加强学校与行业企业的合作；把辐射示范的重点放在扩大共享范围上，以共享国家示范校建设成果的方式回报社会，带动高等职业院校全面健康发展。
胡锦涛总书记最近在全国组织工作会议上发表重要讲话，号召“学习、学习、再学习，实践、实践、再实践，创新、创新、再创新”，这也是实现高等职业院校科学发展的根本途径。国家示范性高等职业院校应该牢记社会责任，把建设创新型高等职业院校作为一项重要使命去完成，才能更好地服务经济建设和社会建设，更好地发挥引领和示范作用。
(作者单位：湖南长沙民政职业技术学院)
（责任编辑：郭凯）
一、创新型高等职业院校的主要特征
1.开放性
高等职业教育要适应时代要求，“主动适应区域、行业经济和社会发展的需要”，“有针对性地调整和设置专业”，“根据技术领域和职业岗位（群）的任职要求，参照相关的职业资格标准，改革课程体系和教学内容”，“改革教学方法和手段，融‘教、学、做’为一体”，要“大力推行工学结合”、“校企合作”，“加强专兼结合的专业教学团队建设”，“吸收用人单位参与教学质量评价”，等等，所有这一切，从办学到教学理念，从课程体系构建到教学内容的确定，从教学团队到教学实验实训条件建设，从教学方法手段到教学评价，都体现了开放性的要求。
2.实践性
要开放必须改革，这一轮高等职业院校的教学改革，涉及内容涵盖人才培养的方方面面和全过程，因而将是“多层次系统构建的综合创新”。同时，高等职业教育作为一个高等教育发展中出现的类型，不能一蹴而就，急功近利，传统本科和专科、职业培训都不能作为现成模式来直接运用，因而将是“多环节有序进行的实践过程”。这一切表明，目前发生在中国高等职业院校的教学改革是开放意义之下的教学创新活动，本质上是一个实践问题。
3.群众性
教学创新的主体是教师，由于改革的范围广，涉及到每一门课程、每一个具体环节，不是一两个教师能够完成的，需要所有的教师参与，只有把所有教师的创新激情充分调动起来，才会有真正的教学创新。但在高等职业院校的实践中发现，教学改革的最大阻力往往来自内部，教师不想突破驾轻路熟的传统。如何把教师敢为人先、勇当责任的创新激情调动起来，鼓励他们主动探索和实践有利于学生培养新的方法和模式，主动承担开发新专业、新课程的重担，把“要我改革”变成“我要改革”，已成为推动创新的当务之急。
4.高起点
高等职业院校教学改革需要持续不断地深化，如推行“工学结合”，就不光是简单的“工学交替”、“半工半读”了事，也不是送出去“顶岗实习”了事，需要按照职业岗位群的工作任务构建课程体系，需要分解工作任务所涉及的知识点、能力点和素质点，按照认知规律进行课程整合；需要科学设计“工学交替”的内涵，完善“顶岗实习”的管理，这不仅对领导提出了很高的要求，更对教师提出了很高的要求。否则，只能是低水平重復“文化大革命”的做法，到头来只能是耽误学生、耽误国家！
5.低重心
高等职业教育直接面向生产、建设、管理，服务一线，培养高素质技能型专门人才，不是培养学术研究人才，这个基本属性决定了高等职业院校的创新活动必须紧贴实际。所谓“低重心”并不是低水平，事实上，中央提出建设创新型国家也把重点放在企业的技术创新上，“高技能人才”被列为建设创新型国家的重要力量。
6.大平台
当前高等职业院校的教学创新具有鲜明的时代特色，一个学校的教学创新在被高等职业院校相互借鉴和分享时才更有价值。要用现代化、信息化、网络化、数字化手段建立创新的平台，聚集教学资源，实现教学互动，能够在线升级，逐步开放共享，这对教学创新活动本身也是一种有效的激励，分享的过程也将孕育着进一步的创新。开放的教学创新，不能关起门来进行，必须有广泛的社会参与，就是专业设置、培养目标和规格要符合行业标准，毕业生的能力素质能够满足用人单位的需要，在人才培养过程中要主动与学生家长沟通。要做到这些，必须建立行业、企业参与评价和参与改革的制度，建立用人单位参与人才培养制度；坚持重大改革与家长沟通，坚持社会调查制度；支持教师参与行业和企业的应用研究和技术开发，形成一个对社会开放的办学网络。
7.新秩序
开放、创新意味着高等职业院校将面临深刻的变革和具有历史意义的转型，既往的教学秩序将被颠覆，过去的标准、观念不能用来规范现在的秩序。要按照一线高素质技术应用性或技能型专门人才的培养规律，从人才培养目标、规格、学分、教学大纲、考核大纲、教学准备、课堂质量、实习实训、成绩评定、成绩绩点、教学检查、教学事故认定、职业资格证书等培养规划、运行环节、考核评价的要素入手，建立新的质量标准体系，逐步改善教学运行管理制度，实现在新的条件下有章可循、照章办事，按照新的质量标准体系，运用现代化网络平台，吸收行业企业和社会参与，重建质量保障体系，逐步建立一个以多样化选择、多元化创新为特征，以“标准化”为核心机制的教学新秩序。
三、建设创新型高等职业院校的关键问题
1.坚定开放办学信念
开放办学是办好高职教育的根本途径，也是建设创新型高等职业院校的逻辑起点。为此，要把学院建设成为学习型组织，通过各种途径组织广大教师学习先进办学思想，坚定开放办学信念。只有开放办学，才能推行“工学结合”、“校企合作”；只有开放办学，才能建设具有“双师结构”的专兼结合教师队伍；只有开放办学，才能做到行业认可，企业欢迎，家长满意，学生受益。
2.改革体制完善机制
第一，要以《中华人民共和国劳动合同法》为依据创新用人机制。建立教师合格标准，明确每个教学岗位的职责和任务，建立合格教师的标准和考核体系。打通专业教师、辅导员、教学辅助人员、教学管理人员之间的界限，打通理论教学和实践教学之间的界限，只有这样才能做到“能上能下、能进能出”。
第二，要在完善职务聘任制基础上创新分配机制。建立岗位工资制和绩效考核制，将教师工资与教师职务岗位的定等、定级相联系，与工作任务和业绩考核相结合，与教师的转型工作相配套，还要按照教学建设和改革任务建立相适应的奖励制度，这样才能做到“多劳多得、优劳优酬、择优扶重”。
第三，要在完善制度管理基础上创新教学管理。推行文化管理新模式，有利于把重点放到调动师生的积极性、激发师生的内在动力和创新力上，应着力抓好以下工作。一是加强领导能力建设，实现学校工作领导能力由强调执行力向强化影响力转化，适应柔性管理的需要。二是强化制度激励，逐步实现由强调不该做什么的约束性制度向应该做什么的引导性制度转化。三是增加沟通渠道，加强领导与学生、教师的沟通，使教师个人发展与学校发展相一致。四是建设团队文化，把教师们都凝聚起来，形成教学创新的巨大原动力。
3.推动教师队伍转型
要根据高等职业教育发展形势，着力推动教师队伍从“传统”向“现代”转变、从“封闭”向“开放”转变。为此，要注重培养和引进相结合，培养要有针对性，引进要坚持标准。通过加强师德建设促进教师转变思想观念，造就一支具有“追求卓越师德境界”、“通晓专业导师素质”、“知行合一教学本领”的创新型教师队伍。要从实践教学的指导思想、实践教学的组织与实施、实践动手能力三个方面，对教师的实践教学能力进行全面考核认定，这样才能真正提高专业教师的“双师”素质。要积极支持教师到行业机构和企业参加专业顶岗实践，让青年教师积累实际工作经验。
4.建立教学新秩序
学分制作为一个促进开放和创新的制度环境，它用“学分”衡量学生学习任务，用“学分绩点”衡量学生学习成绩优劣。实行弹性学制，在实施中要注意把重点放在充分发挥选课制的功能上。一是可以推动课程体系改革，二是可以推动分配机制改革，三是可以推动教学资源建设，四是可以促进学生主动学习。建立在学分制基础上的教学新秩序，将把教学与管理模式由“封闭”、“半封闭”推向全面开放，更加有利于多样化选择和多元化创新。
5.抓住社会服务的重点
建设创新型高等职业院校的目的就是更好地服务社会。要按照低重心的要求，把人才培养的重点放在提高质量上，把培训服务的重点放在扩大规模上，充分利用现有教学资源更多地满足行业、企业和社会的培训需求；把科技服务的重点放在应用研究和技术开发上，着眼于提高教师的水平和加强学校与行业企业的合作；把辐射示范的重点放在扩大共享范围上，以共享国家示范校建设成果的方式回报社会，带动高等职业院校全面健康发展。
胡锦涛总书记最近在全国组织工作会议上发表重要讲话，号召“学习、学习、再学习，实践、实践、再实践，创新、创新、再创新”，这也是实现高等职业院校科学发展的根本途径。国家示范性高等职业院校应该牢记社会责任，把建设创新型高等职业院校作为一项重要使命去完成，才能更好地服务经济建设和社会建设，更好地发挥引领和示范作用。
(作者单位：湖南长沙民政职业技术学院)
（责任编辑：郭凯）