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随着市场经济的建立和发展，国有企业在改革和机制转换中普遍受到强大冲击。多年来在计划经济体制下，尤其大中型企业中的厂内运输，主要是为各自的生产、建设、生活等提供运输保障和运输服务，运输单位所有资产和支出都是本企业给予补贴，其工作重心全部放在较好地提供运输服务上，不讲成本和效益，这样一来，车辆和人员不断增加，运输成本越来越高，亏损严重，生产经营举步维艰。不从体制上进行改革，就难以走出困境。大中型国有企业厂内运输要坚决贯彻党的十五届四中、五中全会精神，在深化企业运输用工，分配制度改革的同时，通过推行单车利润承包