《中共中央、国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》近日发布。《意见》要求制定规划要依法，城市总体规劃由本级政府编制、社会公众参与、同级人大常委会审议、上级政府审批。要加强城市总体规划和土地利用总体规划的衔接，推进两图合一。在有条件的城市探索城市规划管理和国土资源管理部门合一。严格依法执行规划，凡是违反规划的行为都要严肃追究责任。城市总体规划的修改，必须经原审批机关同意，并报同级人大常委会审议通过，从制度上防止随意修改规划等现象。规划督察全覆盖，全面推行城市规划委员会制度。健全国家城乡规划督察员制度，实现规划督察全覆盖。《意见》提出：“加强空间开发管制，划定城市开发边界，根据资源禀赋和环境承载能力，引导调控城市规模。”“把保护基本农田放在优先地位，保证生态用地，合理安排建设用地，推动城市集约发展。”“严控各类开发区和城市新区设立，凡不符合城镇体系规划、城市总体规划和土地利用总体规划进行建设的，一律按违法处理。”