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气候变化作为人类社会可持续发展面临的重大挑战，受到国际社会越来越强烈的关注。中国政府充分意识到应对气候变化任务的艰巨性和迫切性。在联合国气候变化峰会上，胡锦涛主席向国际社会做出重大承诺：我国将大力增加森林碳汇，争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。达一承诺，明确了中国林业今后一个时期应对气候变化的目标。