亮点纷呈话前行

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  用“亮点纷呈”四个字来概括湖南民进近五年来的参政议政工作,应该说真不为过。参政议政工作先后两次在民进中央获评“参政议政先进单位”,在湖南省召开的参政议政工作五年总结表彰会上,民进湖南省委获得“参政议政专题调研工作优秀组织奖”,3篇调研报告分获一、二、三等奖。
  五年来,湖南民进加大参政议政工作力度。坚持围绕全省中心工作建言献策,积极参与政治协商,先后就“3 5”城市群建设、提高政府公信力、“两型社会”建设、国企改革、农田水利建设、粮食安全、水安全、教育发展、环境文化建设、文化事业建设等70多个问题深入调研,形成调研报告70余篇,形成建议案、提案260多件,一批调研成果进入了中共湖南省委、省人民政府领导决策视野,为中共湖南省委、省人民政府适时调整相关政策提供了参考。下面就两项重点工作进行介绍。
  为了让亿万儿童健康幸福地成长
  儿童是祖国的花朵,发展学前教育事业事关亿万儿童的健康成长,事关国家和民族的未来。2011年1月,在湖南省政协十届四次会议上,民进湖南省委向大会递交了《关于加快普及我省学前教育发展的建议》的提案。
  提案对湖南省学前教育发展现状进行了分析:现阶段,学前教育规模不断扩大,幼儿园发展呈现高增长态势;学前教育的质量与管理水平不断加强,幼儿园整体条件不断改善,规章制度健全,幼师队伍专业水平逐年提高;政策环境更加有利,湖南省正在制定《建设教育强省规划纲要》,提出“将加快普及学前教育作为战略重点,明确了学前教育公益性质并制定了相关支持措施”。
  同时,提案提出了目前湖南省学前教育发展面临“入园难”、收费标准偏高、城乡学前教育差距较大、教学取向小学化趋势严重、安全管理有待加强等问题。
  对此,民进湖南省委在提案中提出了“导入义务教育,建立政府主导、市场与社会共同参与的公共治理模式”、“进一步鼓励、规范民办幼教机构办学”、“进一步加大对农村学前教育扶持力度”、“强化教育部门的管理职责,完善与学前教育发展相适应的行政管理体制”、“先行制定学前教育地方法规”等5条建议。
  2011年7月4日,湖南省教育厅相关领导来到民进湖南省委,代表省教育厅对该提案给予答复。湖南省教育厅为了认真负责地答复好民进湖南省委的提案,6月2日,湖南省人民政府以湘政函〔2011〕163号发出“湖南省人民政府关于报送《湖南省学前教育三年行动计划(2011—2013年)》的函”;6月14日,又出台了湘政发〔2011〕17号文件《湖南省人民政府关于加快学前教育发展的意见》;6月25日,湖南省人民政府专门召开了“全省学前教育工作会议”,各市州主管教育的负责同志出席会议,对湖南省人民政府两个文件的颁发进一步进行了部署落实。
  湖南省教育厅的《行动计划》和《意见》充分吸纳了包括民进湖南省委在内及各方面提出的意见和建议,提出了一些基本措施。诸如:坚持政府主导,多种形式扩大学前教育资源;加大投入,保障学前教育健康发展;鼓励社会力量投资办园,支持普惠性民办幼儿园发展;实施农村公办幼儿园建设工程,支持农村地区发展学前教育;规范管理,提高学前教育质量与水平;建立促进学前教育发展的长效机制等6方面的问题,湖南省教育厅都做了认真负责的答复。
  儿童是祖国的未来,他们应该受到优质的教育,健康成长。教育是民进参政议政的老阵地,对于学前教育的相关问题有着义不容辞的责任,我们将会持续关注。
  同饮一江水 共护母亲河
  2012年8月17日,“2012·长江保护与发展研讨会”在长沙召开。此次活动由中国民主促进会中央委员会、全国政协人口资源环境委员会、长江水利委员会主办,民进中央科技医卫委员会、长江流域水资源保护局、民进湖南省委承办,世界自然基金会协办。全国人大常委会副委员长、民进中央主席严隽琪出席开幕式并讲话,全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和主持开幕式。
  严隽琪说,中国的和平发展需要建立生态文明的话语权,推进长江流域综合管理,充分保护并合理利用水资源刻不容缓。她强调,长江流域应紧紧抓住战略机遇期的新一轮结构调整,既要搞好生态文明建设,又不放慢经济发展的脚步,抓住二者之间的“平衡点”。严隽琪指出,湿地的共用性非常显著,它不仅是一种资源,还是一种文化,对湿地的重要性有待我们更深刻地认识。民进长期关注湿地资源保护,湖南是长江中游十分重要的湿地大省,也是中国湿地保护的先行者之一,湖南取得的这些经验值得全国借鉴。她希望与会专家和朋友们在接下来的研讨中,围绕“长江流域区域经济社会发展与水环境保护”的主题,“集多方之智,聚众人之力”,共同为实现长江流域的长远科学发展献计出力。
  中共湖南省委副书记、省长徐守盛在开幕式上介绍了湖南省经济社会发展情况和水资源利用、治理湘江重金属污染工作经验和建设洞庭湖生态经济区的总体构想。他说,此次长江保护与发展研讨会在湖南长沙召开,必将对湖南进一步加强水资源保护管理、加快推进洞庭湖生态经济区建设起到积极的推动作用。
  开幕式上,全国政协人口资源环境委员会副主任、原国家环保总局副局长、中国环境科学学会理事长王玉庆就绿色发展与长江流域的生态保护讲话。水利部长江水利委员会主任蔡其华以《洞庭湖与三峡工程》为题做主题报告。国家水利部副部长胡四一对长江流域控制性水库群建设、综合调度等方面提出了思考与建议。国家林业局副局长张永利就协同推进长江流域管理制度、重点生态保护工程建设提出了政策建议。国务院三峡工程建设委员会办公室水库管理司司长阮利民,环境保护部污防司副司长凌江出席开幕式并讲话。
  中共湖南省委书记、省人大常委会主任周强,湖南省政协主席胡彪,省委常委、省委统战部部长李微微等领导以及研讨会主办、承办、协办单位的领导和专家学者,科研院所有关负责人和专家,长江流域民进省级组织有关负责人、湖南相关部办委局负责人和专家学者100多人参加开幕式。   在此后的研讨发言中,多位与会专家围绕长江流域的区域经济社会发展与水环境保护问题,结合各自的工作实际,就“2011年中央1号文件及中央水利工作会议后的进展与问题”、“跨行政区水问题的协调机制与流域综合管理体制探索”、“长江流域区域绿色经济转型与生态环境保护”、“长江中上游水资源可持续利用与生态调度”、“洞庭湖水环境保护与区域可持续发展”、“三峡水库水资源的综合调度与长江中下游水生态系统保护”等议题做了精彩的交流发言,提出了宝贵的意见,为促进长江的保护与发展提供了丰富的信息。
  长江是一条充满生机的健康河流,她一边连着青藏高原,一边延伸到蓝色浩瀚的太平洋,在这里动物与植物共生,人类与万物共存,一同营造着自然、生态友好、持续发展的美好未来。研讨中专家们表示,要以人与自然和谐共处为主线,不断加强对水的客观规律的认识,探索水资源开发利用和保护的新思路,充分调动全民的积极性,在全社会形成一个保护环境、节约资源的良好风气,全面实现经济和社会的可持续发展。
  8月16日,“2012·长江保护与发展研讨会”开幕前夕,全国人大常委会副委员长、民进中央主席严隽琪,全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和率民进中央课题组、全国政协专家组、国家相关部委领导和知名水资源专家等100多人亲赴岳阳、株洲实地考察。下午,专家组在株洲市进行了座谈,共同研讨了环洞庭湖生态经济圈建设与发展、保护母亲河、湘江监督行等议题。
  一天的考察行程非常紧凑,专家们在行车途中,通过湖南人民广播电台“湖湘情、长湘依”的随行广播,听取了湖南政治、经济、文化、社会发展的介绍,研讨了“洞庭湖生态经济圈”的发展和建设、“保护母亲河,同心系湘江”的治理与对策。如此冠盖云集的水资源发展与保护研讨活动,不仅为“绿色湖南”建设提供了良好的学习契机和更广阔高远的视野,更是对湖南省建设洞庭湖生态经济区和治理湘江重金属污染工作的有力推动。
  此次研讨会是民进湖南省委近20年来承办的最高规格、最大规模的全国性会议,开创了湖南民进发展史上的新辉煌。《人民政协报》、《团结报》、《湖南日报》、湖南电视台、湖南电台等主要媒体都予以了报道。研讨会对绿色湖南建设的经验予以了推介,对于湖南充分利用此次研讨会的成果,做好洞庭湖、湘江流域的生态保护工作,加快构建洞庭湖生态经济圈意义十分重大。通过研讨会,进一步拓展了湖南与民进中央和国家各部门合作的平台。承办这次会议是民进湖南省委参政议政工作的创新之举,通过这种方式,请多位领导、专家为湖南的科学发展现场把脉,架起了湖南与高层智囊交流的桥梁,与会的领导和专家为洞庭湖生态经济区建设和湘江流域综合治理建诤言、献良策,对于探索保护生态环境、建设两型社会的新模式、新路径,推动“绿色湖南”建设具有重大意义。
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