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文章结合跨世纪普及乡镇馆的构想，论述了起决定性影响的十大问题。即１、农村主体的思想；２、经济是基础的观念；３、领导是关键的观点；４、人的因素第一的意识；５、长期渐进的观点；６、从初级向高级发展的规律；７、多模式多途径社会办馆的方针；８、历史经验的借鉴；９、图书馆立法重要性；１０、宏伟的战略目标等