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2011年国务院批复《重庆城乡总体规划（2011修改）》正式确定重庆以国家中心城市为发展目标和城市职能。在产业发展方面，国家中心城市的特点是第三产业占比较高，而重庆是我国传统的工业城市，正处于城市化和工业化加速发展的历史阶段，其工业发展现实与服务业发展未来存在矛盾。重庆现阶段产业发展要通过重庆工业本身的垂直一体化整合，为生产性服务业提供更广阔的市场和发展空间。最终通过生长性服务业的深化发展实现第二产业不断提档升级和第三产业增加值不断增长的国家中心城市发展目标。