绿色低碳已成全球战略,中国必将紧握发展契机

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  在200年的工业化进程中,人类美化了地球,也伤害了地球。一方面是化石能源遭遇发展瓶颈,昭示着化石能源时代终将过去;另一方面,在创造工业文明的同时带来了目前严重的副产品,环境污染、气候变暖、生态恶化等对人类的生存带来危机,对发展造成伤害。而且任何地区的恶变带来全球的蝴蝶效应,使世人对环境的关注达到前所未有的高度。
  作为人类生存和发展的重要物质基础,煤炭、石油、天然气等化石能源支撑了19世纪到20世纪人类文明的进步和经济社会发展。近200年来,燃烧煤炭、石油、天然气推动了人类的工业化进程,同时向地球大气中排放了大量的二氧化碳,阻止了太阳的热量从地球上空散去,导致地球温室效应的发生,对未来生命造成毁灭性打击。
  以英国为例,英国在19世纪进入工业急速发展期,由工业排放产生的废气所形成的灰黄色烟雾笼罩城市,“雾都”“阴霾”“昏暗”等词在19世纪的英国名著中常常出现。1952年12月5日至10日,发生了“伦敦烟雾事件”。据史料记载,仅在12月5日到8日这4天里,伦敦市死亡人数就高达4000人。在发生烟雾事件的一周中,伦敦市因支气管炎死亡704人,冠心病死亡281人,心脏衰竭死亡244人,结核病死亡77人,此外肺炎、肺癌、流行性感冒等呼吸系统疾病的发病率也有显著增加。此后,英国人开始反思空气污染造成的苦果,并催生了世界上第一部空气污染防治法案——《清洁空气法》的出台。
  1997年12月,《联合国气候变化框架公约》第三次缔约方大会在日本京都召开。149个国家和地区的代表通过了旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖的《京都议定书》。2009年12月,192个国家的政府首脑聚集在哥本哈根,共同商讨应对人类面临的历史上最严峻的危机——由工业化引发的气候变化。2007年3月,联合国政府间气候变化专门委员会曾在巴黎发表了一项有关气候变化的报告,阐述问题的严峻性,共有来自100多个国家的2500多名科学家参与了此项报告。这是15年中发表的第四份类似报告。
  面对生态紊乱,气侯变异,人类如此紧迫地面临生存危机!
  面对产业变迁,经济转型,人类如此急迫地面临经济危机!
  如何化解今天世界周遭的混沌困扰?如何破解这个时代的能源困局?
  面对日趋严重的环境污染和气候变化,世界其他各国更早于我国开始寻找、探索并实践适合各自的绿色低碳发展之路。新一轮的绿色经济竞赛已经开始,在这场关乎未来国家未来命运的“赛跑”中,各国都拿出了自己的独门绝招。
  美国:将低碳产业作为重振经济的战略选择。主要的措施是节能增效、开发新能源、应对气候变化等,多管齐下,锁定新能源为核心。
  日本:将低碳社会作为发展方向,发展新能源利用技术,削减温室气体排放。特别推崇低碳生活,培育物尽其用的节俭精神,通过更简单的方式达到更高质量的生活,从高消费社会向高质量社会转变。
  巴西:大力推进生活燃料发展。进一步完善乙醇、生物柴油等的提炼和利用技术,利用政府推出一系列金融支持政策,发展农业种植,以满足生物柴油的原料需求。
  韩国:将“低碳绿色增长”作为国家战略。这一战略通过减少能源依赖、提升绿色技术、发展再生能源,促进就业和人民增收。
  世界各国都根据自身的自然资源、社会资源和人力资源,发挥各自的优势发展本国的低碳经济,以便在新一轮的经济赛跑中抢占先机。
  中国在第一次、第二次工业革命时输在起跑线上,从而不断从世界第二大经济体后退。这一次,我们坚决不输在起跑线上,科学家和社会学家在认识上先行一步,新观念、新理论追随时代,始终在路上。
  这是一轮新的博弈。面对中国快速发展、国际局势巨变的新形势,我们如何在世界新一轮产业转移把握新机遇,在国际政治与经济重新洗牌中如何手握先机?
  这是一场新的对话。面对中国产业升级、经济转型提升的新趋势,我们如何在这场新的科技革命竞争中拔得头筹?
  2002年,联合国开发计划署发表《2002年中国人类发展报告:让绿色发展成为一种选择》,阐述中国在走向可持续发展的十字路口所面临的诸多挑战,并提出中国应当选择绿色发展之路。
  实际上,“绿色低碳”的理念早年就进入中国执政党的视野——中国共产党的十五大报告明确提出实施可持续发展战略。党的十七届五中全会明确要求“树立绿色、低碳发展理念”。推广绿色建筑、绿色施工,发展绿色经济,发展绿色矿业,推广绿色消费模式,推行政府绿色采购……“绿色发展”被明确写入“十二五”规划并独立成篇,表明我国走绿色发展道路的决心和信心。
  2007年9月8日,国家主席胡锦涛在亚太经合组织(APEC)第15次领导人会议上响亮提出包容式增长,本着对人类、对未来的高度负责态度,对事关中国人民、亚太地区人民乃至全世界人民福祉的大事,郑重提出了科学发展四项建议,明确主张“发展低碳经济”,令世人瞩目。
  党的十八大报告中首次单篇论述“生态文明”,第一次提出“建设美丽中国”。表明了中国在国际环境问题上坚定不移的积极立场,把可持续发展提升到绿色发展高度,也是中国共产党人对当今世界和当代中国发展大势的深刻把握和自觉认知,是执政理念的新发展。
  “推进绿色发展、循环发展、低碳发展”——党和国家领导人在行动,国家发改委等政府部门在行动,有关部门相继出台一系列法律法规及优惠扶持政策,通过实施这一系列的法律法规、政策措施,企业和社会对节能减排有了自觉性和主动性,我国的节能减排工作也取得了巨大进展。
  由此可见,全球共同将发展战略确立在同一个方向:绿色低碳循环产业,其竞争的激烈程度前所未有,形势不容乐观。我国在技术等产业核心环节上,在配套的金融、法律、政策、审计等综合设计上还没有形成战略优势,而能否在这一轮绿色发展中胜出,关键取决于我国能否避开两个陷阱、占领三个战略高地,发挥三个基本优势。   陷阱一是路径依赖:FDI(外资资本)与前30年间略有不同,此次更强调与科研院校合作,进入各种科技园区。但其抢先获取各项政策,进而控制技术的发展,最终控制一个产业的性质是一样的。陷阱二是CDM:10年后在我们不得不加入国际碳排放协约时,会发现2-30年内的大部分碳排放权已被廉价售出,需要高价向外或向已经主导了国内绿色低碳产业的外资企业购买。除了付出高昂的资本成本外,还会逐渐丧失国际话语权。
  三个战略高地分别是:低碳规划战略高度,专利垄断和金融政策配套。欧洲和日韩自上而下举国力配套政策、资金、法规重点哺育一个产业的成功策略可以参考。美国的高智公司在全球收购了近6万多项专利,已在美国掀起了新一轮专利侵权诉讼。欧美作为专利规则的制定者尚应接不暇,我国更须高度重视,在发展培养专利政策法规人才的同时,阻断国际专利的巧取豪夺。如果说专利作为绿色产业的发展喉结,金融政策配套则是血液,政府项目资金的支持,市场各种融资渠道和金融创新,产业基金和保险的发展,产权排放权等交易的平台更是产业腾飞不可缺少的必要环境。
  我国的三个优势,一是市场,二是30年来形成的一个具备国际水平的产业基础,三是国家的集中资源能力。绿色低碳产业与基础建设的结合将创造一个巨大的绿色市场:仅以国内每年新增大型公建面积4亿平米为例计算,仅区域集中供冷一项即可实现减排二氧化碳近2000万吨,节煤近1千万吨。国内以建筑节能为载体的绿色城市低碳改造更是一个数十万亿计的市场。
  从整体上看,我国粗放型的经济发展方式还没有根本的转变,实现经济增长付出的资源环境代价过大。尤其近些年,低碳发展的技术层出不穷,却因应用时间短、缺乏实践检验,技术不成熟、成效不稳定成为社会诟病。更为重要的是目前我国低碳能源的利用,大多是以企业的技术或产品形式推动个案普及,靠企业的自觉自愿行为,效率低下、成果不显著、缺乏产业联动和整体推动,难以把产业做大做强。因此,人们越发认识到,需要一个组织来整合低碳技术资源、结合金融杠杆力量整体策划、打包服务、将这两者力量结合社会需求在实施层面整体落地,形成一个强有力的实施组织。
  在巨大的市场机会和激烈的外来竞争环境下,我国政府与社会的节能现状面临着资金投入大、投资重复、缺少组织化、系统化、社会化市场力量不足等问题,反映出中国绿色低碳产业集群化发展已经刻不容缓。中国绿色低碳产业只有形成一个整体,有组织、有计划地进行战略布局,背靠市场,依托国家的政策支持,才有可能打造一个具有国际竞争力、自我创新能力和可持续发展的国家产业。
  2012年底,一则新闻引起世人瞩目:由全球最大的专业冷能源供应商高灵能源科技有限公司主导,联合优势央企等机构共同筹建的“中国绿色低碳产业集群”获得深圳市及前海深港现代服务业合作区管理局正式批复落户深圳前海,开启了我国绿色、低碳发展的新时代。
  中国绿色低碳产业集群将在前海新区创造一个全世界瞩目的焦点:依托产业聚合策略、国内市场和政策支持实现高速崛起,从而达到世界领先水平。前海新区也会成为中国最高效利用能源,人与自然关系最为和谐,高速并可持续发展的地区典范。并以此为载体,在依据城市特点实行技术、流程、管理创新的探索过程中,树立符合各地特点和潜力,并切实可行的绿色低碳策略、标准,逐步提升我国低碳政治背景下的综合绿色低碳产业和政策管理水平。
  以前海3300万平米建筑面积来计算,通过使用全球领先的高灵区域能源技术,搭配太阳能、海水等新能源,新区的能源运行费用下降50%以上,节约配套建设费用重复投资约28亿元,真正做到绿色发展、生态和谐,成为全国在新一轮绿色建设发展过程中的典范,并向世界生动展示前海在低碳化发展的领先成就。
  集群的诞生是广东省、深圳市以及前海新区的管理者对科学发展观的进一步深化落地。深度分析前海自身特点以最务实的体系化的行动,以国际化视角践行着生态发展的重要历史任务。
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