论文部分内容阅读
【摘要】国有农场的党务管理工作在其发展中发挥着举足轻重的作用。国有农场存在着重业务轻党务的现象普遍、党务管理工作机制不完善、党务管理人员的素质不高、党务方针政策缺乏实践性、群众基础缺乏和党务管理工作的开展缺乏持久性等诸多问题。对于这些问题，要注重业务不忽略党务、完善党务管理工作机制、提高党务管理人员的素质、提高党务管理政策的现实可操作性、广泛听取群众意见、把党务管理工作当成一项长期的事业来做。如此，才能真正做好党务管理工作，促进国有农场的发展。
【关键词】党务管理；问题；对策
国有农场在国家农业发展规划中发挥着举足轻重的作用，其发展离不开党的领导，因此，国有农场的党务管理显得尤为重要。除此之外，国有农场的党务工作也是各级党委在加强党的基层组织建设的重要内容。自党的十一届三中全会以来，国有农场针对自己本身的党务管理工作采取了许多行之有效措施。但是，因为一些主客观因素，国有农场的党务管理工作仍存在着一些问题需要解决。这些问题有的是普遍存在的，有的是个别的，如何有效地解决这些问题，保障党务管理工作的顺利开展，进而促进国有农场发展，成为摆在相关党务管理人员面前的一个重要问题。针对一些国有农场的党务管理问题，笔者作出了如下探析。
一、存在的问题
从当前国有农场党务管理工作的现状来看，无论是各级领导还是广大职工都对农场的党建和党务管理工作表现出正确的认识，在是思想上还是行动上都表示支持，推动了党务管理工作的顺利开展，构建了和谐的党政关系和党群关系。但客观地存在着一些问题。例如，有的国有农场的生产力下降，经济效益下滑，职工的积极性受挫或者是盲目地追求经济利益，不注重农场精神层次的建设，还有的国有农场存在着腐败现象，党组织的核心领导地位正在被逐渐弱化等等，严重阻碍了国有农场的发展和党务管理工作的顺利开展。具体而言，这些问题可以概括为如下几个方面：
（一）重业务轻党务的现象普遍存在。改革开放以来，我国大力发展社会主义市场经济，注重生产力的发展。在这种大环境之下，国有农场的生产开始着眼于经济效益，注重投入产出比，追求以最小的投入获得最大的收益。而这种模式往往导致了片面追求经济效益，单纯以经济效益的高低来衡量工作成果，忽略了党务工作。有些国有农场甚至还出现削弱党务管理工作的情况。例如安排即将退休的或者是不善经营的人员从事党务管理工作，这直接造成了党务工作者老龄化严重，知识结构和文化水平难以适应党务管理工作的需要，党务工作自然而然就跟不上农场的发展。此外，一些农场的党务工作者得不到应有的关爱，党务管理工作者在工作环境、职务任免升迁，工资待遇等方面与经营管理干部存在着较大的差距。更有甚者，一些农场的党务组织处于搁浅或瘫痪状态，党组织的地位降低，权威性下降，这在一定程度上阻碍了党务管理工作的开展。
（二）受一些主客观因素的影响，党务管理工作机制尚不完善。主观而言，一些国有农场未顺应时代发展的需要，对党务管理方式作出相应的创新和改革，某些党务管理方式已经难以适应现实发展的需要，无法有效地解决农场经营管理过程中所出现的问题。客观而言，我国关于这一方面的立法尚未完善，相关法律对国有农场党组织的地位、作用和工作机制未具体作出规定，不具有实际可操作性，对党务管理机制的完善缺乏指导性。
（三）党务管理人员的素质不高。如今的党务管理工作对一个人的工作能力和业务水平存在着较高的要求，然而，有的国有企业的党务工作却由一些工作能力有限、业务水平不高的人来开展，他们工作中只服从上级的指示，拘泥于书本，缺乏创新性和远见，他们难以适应现实的需要，党务工作缺乏生机和活力，难以得到大家的重视和支持，影响了党务管理工作的顺利开展。
（四）有关党务管理的方针政策缺乏实践性。一些国有农场就党务管理工作所指定的方针政策缺乏实践性。有的党务工作者往往是“上面的文件怎么说，我们就怎么做”，“上面怎么安排，我们就怎么实施”，生搬硬套，并不结合自身的实际，制定具体的适用措施，整个党务工作被动地例行公事。这样，方针政策就成了一纸空文，党务工作变得可有可无，难以发挥实际作用。
（五）群众基础缺乏。相关党务管理部门在开展党务工作时不注重广泛听取农场职工的建议，而只是单纯的制定政策然后让职工去践行。这种模式导致了职工参与党务建设的热情不够，对党务工作表现出敷衍应付的态度，相应的文件难以落到实处，这最终会阻碍党务工作的顺利开展。
（六）党务管理工作的开展缺乏持久性。党务管理工作并不是一蹴而就的事情，需要前期準备，中期实施和后期持续追踪服务。有些开展党务工作开始得快，结束得早，并没有达到预期的效果。而应该对党务管理工作的开展做出一个全局规划和整体安排，力求善始善终。
二、解决的途径
（一）把党务和业务放在同等重要的位置，以党务指导业务的开展，业务的发展反过来促进党务的开展。要充分发挥党组织的宏观指导作用，通过党组织的各种活动的开展和方针政策的实施，以农场业务的发展作为党务政策的首要任务和重要立足点，推动农场的发展。除此之外，党务政策中要对做出关于社会责任的引导，引导职工服务社会，改善民生。在党务的引导下，农场业务得到发展，职工的积极性和农场的活力提升，反过来又为党务管理工作的开展提供了一个好的环境。
（二）完善党务管理工作机制。这同样需要主客观方面的努力。从主观方面着眼，党务管理方式需要顺应时代的发展，做出一些改变。首先，这需要从实际出发，制定符合现实需要的党务管理模式。其次，党务管理工作方式需要在现有的基础上做出创新，可以通过吸收借鉴成功经验和做法，对工作方式做出改革。从客观方面而言，要完善有关法律、法规和党章及中央有关加强国有农场党务管理工作的规定，使党务管理干部在具体工作中有章可循、有法可依，促进国有企业党务管理工作制度化、规范化。
（三）提高党务管理人员的素质。古语有云“敬教劝学，建国之大本；兴贤育才，为政之先务”。国有农场的党务管理工作应当由一批高素质的人才来组织和开展。因此，要注重党务管理人员的选拔，避免将一些老龄化、业务能力不高、工作能力不强，文化水平较低的人插入党务管理工作队伍中。除此之外，党务管理工作的开展需要良好的环境，相关部门要创造良好的工作环境来使之适应新时期党务管理工作的需要。党务管理干部还需要加强相关理论和知识的学习，提高自身素质，组建高素质的党建队伍。在实践中要以身作则，遵纪守法、廉洁奉公、严于律己，树立良好的国有企业党务干部形象努力完成党的各项工作任务。
（四）从实际出发，提高党务管理政策的现实可操作性。党务管理人员要在宏观政策的指导下，从本农场的实际出发，针对农场所出现的具体问题，制定出有针对性的符合实际需要的措施。而不是照本宣科，只注重口头功夫，不追求实际效果，被动地去完成任务。
（五）广泛听取群众意见，为党务管理工作构建一个坚固的群众基础。首先，党务管理政策的制定需要广泛征求职工意见，让职工不再仅仅是政策的实施主体，而应该参与到政策的制定中来。其次，党务管理政策的指定给应当把职工的切身利益和实际需求放在一个重要的位置，使政策的实施能够真正做到想职工之所想，急职工之所急。这样，党务管理工作才能得到职工的支持，拥有广泛的群众基础，促进工作的顺利有效开展。
（六）要把党务管理工作当成一项长期的事业来做。党务管理工作的开展需要有计划性，不能虎头蛇尾，最终草草收场。为了保障这项工作的长期有效实施，可以建立一项监督机制，通过设立监督机构，对农场各部门的党务工作状况进行实时监督，形成专门的评估机制，既能促进各部门不断提高自身党建水平，为党建工作在整个农场的开展打下良好的基础，还可以监督党务管理工作的成效，保障其长期有效地开展下去。
三、结语
国有农场作为促进国家农业发展的主力军，其党务管理部门的重要性不言而喻，党务管理工作应当得到广泛的重视。在实际中，国有农场存在着重业务轻党务的现象普遍、党务管理工作机制不完善、党务管理人员的素质不高、党务方针政策缺乏实践性、群众基础缺乏和党务管理工作的开展缺乏持久性等诸多问题。但是，这些问题可以通过采取一些措施加以解决，使党务管理工作能够顺利有效的开展，进而促进国有农场的发展，为我国的经济发展贡献力量。
参考文献：
[1]鲁士恭.当代中国党政关系研究[M].上海：上海人民出版社，2010.
[2]梁振威.加强和改进党务管理工作永葆党的先进性[J].经济与社会发展，2011（9）.
[3]党务管理概论[M].北京：中共中央党校出版社，2007.
【关键词】党务管理；问题；对策
国有农场在国家农业发展规划中发挥着举足轻重的作用，其发展离不开党的领导，因此，国有农场的党务管理显得尤为重要。除此之外，国有农场的党务工作也是各级党委在加强党的基层组织建设的重要内容。自党的十一届三中全会以来，国有农场针对自己本身的党务管理工作采取了许多行之有效措施。但是，因为一些主客观因素，国有农场的党务管理工作仍存在着一些问题需要解决。这些问题有的是普遍存在的，有的是个别的，如何有效地解决这些问题，保障党务管理工作的顺利开展，进而促进国有农场发展，成为摆在相关党务管理人员面前的一个重要问题。针对一些国有农场的党务管理问题，笔者作出了如下探析。
一、存在的问题
从当前国有农场党务管理工作的现状来看，无论是各级领导还是广大职工都对农场的党建和党务管理工作表现出正确的认识，在是思想上还是行动上都表示支持，推动了党务管理工作的顺利开展，构建了和谐的党政关系和党群关系。但客观地存在着一些问题。例如，有的国有农场的生产力下降，经济效益下滑，职工的积极性受挫或者是盲目地追求经济利益，不注重农场精神层次的建设，还有的国有农场存在着腐败现象，党组织的核心领导地位正在被逐渐弱化等等，严重阻碍了国有农场的发展和党务管理工作的顺利开展。具体而言，这些问题可以概括为如下几个方面：
（一）重业务轻党务的现象普遍存在。改革开放以来，我国大力发展社会主义市场经济，注重生产力的发展。在这种大环境之下，国有农场的生产开始着眼于经济效益，注重投入产出比，追求以最小的投入获得最大的收益。而这种模式往往导致了片面追求经济效益，单纯以经济效益的高低来衡量工作成果，忽略了党务工作。有些国有农场甚至还出现削弱党务管理工作的情况。例如安排即将退休的或者是不善经营的人员从事党务管理工作，这直接造成了党务工作者老龄化严重，知识结构和文化水平难以适应党务管理工作的需要，党务工作自然而然就跟不上农场的发展。此外，一些农场的党务工作者得不到应有的关爱，党务管理工作者在工作环境、职务任免升迁，工资待遇等方面与经营管理干部存在着较大的差距。更有甚者，一些农场的党务组织处于搁浅或瘫痪状态，党组织的地位降低，权威性下降，这在一定程度上阻碍了党务管理工作的开展。
（二）受一些主客观因素的影响，党务管理工作机制尚不完善。主观而言，一些国有农场未顺应时代发展的需要，对党务管理方式作出相应的创新和改革，某些党务管理方式已经难以适应现实发展的需要，无法有效地解决农场经营管理过程中所出现的问题。客观而言，我国关于这一方面的立法尚未完善，相关法律对国有农场党组织的地位、作用和工作机制未具体作出规定，不具有实际可操作性，对党务管理机制的完善缺乏指导性。
（三）党务管理人员的素质不高。如今的党务管理工作对一个人的工作能力和业务水平存在着较高的要求，然而，有的国有企业的党务工作却由一些工作能力有限、业务水平不高的人来开展，他们工作中只服从上级的指示，拘泥于书本，缺乏创新性和远见，他们难以适应现实的需要，党务工作缺乏生机和活力，难以得到大家的重视和支持，影响了党务管理工作的顺利开展。
（四）有关党务管理的方针政策缺乏实践性。一些国有农场就党务管理工作所指定的方针政策缺乏实践性。有的党务工作者往往是“上面的文件怎么说，我们就怎么做”，“上面怎么安排，我们就怎么实施”，生搬硬套，并不结合自身的实际，制定具体的适用措施，整个党务工作被动地例行公事。这样，方针政策就成了一纸空文，党务工作变得可有可无，难以发挥实际作用。
（五）群众基础缺乏。相关党务管理部门在开展党务工作时不注重广泛听取农场职工的建议，而只是单纯的制定政策然后让职工去践行。这种模式导致了职工参与党务建设的热情不够，对党务工作表现出敷衍应付的态度，相应的文件难以落到实处，这最终会阻碍党务工作的顺利开展。
（六）党务管理工作的开展缺乏持久性。党务管理工作并不是一蹴而就的事情，需要前期準备，中期实施和后期持续追踪服务。有些开展党务工作开始得快，结束得早，并没有达到预期的效果。而应该对党务管理工作的开展做出一个全局规划和整体安排，力求善始善终。
二、解决的途径
（一）把党务和业务放在同等重要的位置，以党务指导业务的开展，业务的发展反过来促进党务的开展。要充分发挥党组织的宏观指导作用，通过党组织的各种活动的开展和方针政策的实施，以农场业务的发展作为党务政策的首要任务和重要立足点，推动农场的发展。除此之外，党务政策中要对做出关于社会责任的引导，引导职工服务社会，改善民生。在党务的引导下，农场业务得到发展，职工的积极性和农场的活力提升，反过来又为党务管理工作的开展提供了一个好的环境。
（二）完善党务管理工作机制。这同样需要主客观方面的努力。从主观方面着眼，党务管理方式需要顺应时代的发展，做出一些改变。首先，这需要从实际出发，制定符合现实需要的党务管理模式。其次，党务管理工作方式需要在现有的基础上做出创新，可以通过吸收借鉴成功经验和做法，对工作方式做出改革。从客观方面而言，要完善有关法律、法规和党章及中央有关加强国有农场党务管理工作的规定，使党务管理干部在具体工作中有章可循、有法可依，促进国有企业党务管理工作制度化、规范化。
（三）提高党务管理人员的素质。古语有云“敬教劝学，建国之大本；兴贤育才，为政之先务”。国有农场的党务管理工作应当由一批高素质的人才来组织和开展。因此，要注重党务管理人员的选拔，避免将一些老龄化、业务能力不高、工作能力不强，文化水平较低的人插入党务管理工作队伍中。除此之外，党务管理工作的开展需要良好的环境，相关部门要创造良好的工作环境来使之适应新时期党务管理工作的需要。党务管理干部还需要加强相关理论和知识的学习，提高自身素质，组建高素质的党建队伍。在实践中要以身作则，遵纪守法、廉洁奉公、严于律己，树立良好的国有企业党务干部形象努力完成党的各项工作任务。
（四）从实际出发，提高党务管理政策的现实可操作性。党务管理人员要在宏观政策的指导下，从本农场的实际出发，针对农场所出现的具体问题，制定出有针对性的符合实际需要的措施。而不是照本宣科，只注重口头功夫，不追求实际效果，被动地去完成任务。
（五）广泛听取群众意见，为党务管理工作构建一个坚固的群众基础。首先，党务管理政策的制定需要广泛征求职工意见，让职工不再仅仅是政策的实施主体，而应该参与到政策的制定中来。其次，党务管理政策的指定给应当把职工的切身利益和实际需求放在一个重要的位置，使政策的实施能够真正做到想职工之所想，急职工之所急。这样，党务管理工作才能得到职工的支持，拥有广泛的群众基础，促进工作的顺利有效开展。
（六）要把党务管理工作当成一项长期的事业来做。党务管理工作的开展需要有计划性，不能虎头蛇尾，最终草草收场。为了保障这项工作的长期有效实施，可以建立一项监督机制，通过设立监督机构，对农场各部门的党务工作状况进行实时监督，形成专门的评估机制，既能促进各部门不断提高自身党建水平，为党建工作在整个农场的开展打下良好的基础，还可以监督党务管理工作的成效，保障其长期有效地开展下去。
三、结语
国有农场作为促进国家农业发展的主力军，其党务管理部门的重要性不言而喻，党务管理工作应当得到广泛的重视。在实际中，国有农场存在着重业务轻党务的现象普遍、党务管理工作机制不完善、党务管理人员的素质不高、党务方针政策缺乏实践性、群众基础缺乏和党务管理工作的开展缺乏持久性等诸多问题。但是，这些问题可以通过采取一些措施加以解决，使党务管理工作能够顺利有效的开展，进而促进国有农场的发展，为我国的经济发展贡献力量。
参考文献：
[1]鲁士恭.当代中国党政关系研究[M].上海：上海人民出版社，2010.
[2]梁振威.加强和改进党务管理工作永葆党的先进性[J].经济与社会发展，2011（9）.
[3]党务管理概论[M].北京：中共中央党校出版社，2007.