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双利村位于五常县小山子镇北10公里处。全村有775户,3,416口人,现有耕地12,120亩,其中水田6,168亩。几年来,他们充分利用本地资源充足,荒地多的有利条件,采取旱改水、开荒种稻、推广旱育稀植等措施,使全村粮食产量连年提高。1991年,全村粮食总产达到5,454吨,比1983年增加3.1倍,农民人均收入达到760元,比1983年增加680元。但随之也出现了许多新情况、新问题。一是粮食连年丰收,全村出现卖粮难;二是随着生产的发展,农民迫切需要提供产前、产中、产后的各项服务;三是由一地农民生活水平的