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该项目的实践是在公共领域和私有领域之间进行平衡的一种思考。作为集行政办公．会议展示和服务窗口为一体的综合设旋而言．如何在公共服务和内部使用之间建立一个恰当的平衡点成为设计必须考虑的问题。方案一期将办公主楼与会议中心等对外的公共服务空间放置于用地南部．和北侧二期形成场地的南北轴线，西侧的后勤设施与中部的公安与地税分局形成东西向轴线．