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从20世纪50年代起,荷兰的高等教育走上了扩张的道路,较快实现了高等教育大众化,但政府在高等教育上的财政投入捉襟见肘,高等教育质量下降问题引起了各方面的重视.1981年荷兰政府出台了第一个关于高等教育质量评估的提议--“大学教育行动”,提出了两种不同类型的评估:内部质量评估和外部质量评估.