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随着经济的发展和城市化的进程,土地资源紧张的局面将持续相当长的时期,如何协调土地利用和保护的关系是许多城市发展中面临的棘手问题.以扬州市为例,根据土地利用的自然条件和社会经济状况,针对土地利用中存在的问题,分析了土地利用的潜力,提出了通过土地利用结构调整、土地分区利用、土地保护和整治等对策,对提高扬州市土地生产力和合理开发利用土地资源具有现实意义.