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随着经济体制改革特别是国有企业改革的深入,国有企业管理体制也在不断的发生着变化。1998年底,党中央、国务院决定对党政机关、军队武警、政法系统等所办企业进行脱钩改制,明确企业资产与财务交由财政部门管理,改变过去通过主管部门进行管理的传统财务管理体制。为此,财政部在2001年召开了资产与财务管理工作会议,并提出了“四个一”(即一个目标、一个中心、一个重点、一个突破)的工作思路,