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[摘 要] 在高等教育事业的发展下，高校的设施建设、仪器设备投入量也越来越多，目前我国高校普遍将招标采购作为主要采购方式，由于多种因素的影响，高校招标采购工作中还存在多种风险。针对高校招标采购风险类型进行分析，并总结具体对策。
[关 键 词] 高校；招标采购；风险；对策
[中图分类号] F284 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2018）19-0221-01
招标采购是高校日常工作的重点内容，是确保科研教学活动顺利开展，完善校园公共服务体系的有益手段，由于多种因素的影响，高校招标采购过程中会出现种种风险，包括内部风险、外部风险两个层面，以下根据笔者的经验针对高校招标采购的风险进行阐述与分析。
一、高校招标采购中的风险问题
（一）招标采购流程的风险
由于招标周期短、招标信息公开度不足、过程随意性大，导致招标采购流程出现了种种风险。就目前来看，还有相当一部分高校未设置采购机构，采购工作是由行政部门、后勤部门负责，流程简化，导致工作中出现了串标、围标等问题。加上信息描述不合理、信息发布不到位等因素影响，出现了暗箱操作、邀请招标的问题。
（二）审核体制的缺失
采购审核体制的缺失也是高校招标采购风险的成因之一，审查是招标采购工作必不可少的内容，也是评估审查招标候选人财务情况、资质情况与技术水平的关键，如果审核体制不完善，也会影响招标采购工作的顺利开展。
（三）招标文件不够规范
招标文件属于高校招标采购合同的有机组成，也是开展各项工作的依据之一，在招标活动中，招标文件的重要性是不言而喻的，但是由于文件准确性不足、公平性原则缺失，导致招标采购工作难以发挥应有优势，对高校的良性发展造成不良影响。
二、高校招标采购风险的应对措施
（一）提高工作人员素质水平
在招标采购工作中，招标工作人员处于主导地位，他们的综合素质水平直接影响招标结果质量，作为招标工作人员，需要做到以身作则，将高校、学生利益置于首位，端正工作态度，严格把关，加强学习，提高自身素养，寻找适宜的投标单位，为后续物质招标工作的开展奠定基础。在开展招标工作前，要仔细研究各个单位产品的特点，综合考虑多种因素，提高招标文件的技术性，做到良性竞争，提高产品选择的质量。同时，做好调研活动，编制好招标文件，制定招标标准。
（二）规范现有招标采购流程
对高校而言，要采取科学的措施完善现有的招标采购流程，设置专门的机构，统一规划学校管理，为高校招标采购工作的开展提供规范的平台，编制、设计招标文件，确保招标、采购工作能够做到科学合理，保障招标、采购环节的透明、公开，从各个环节进行规范，确保招标采购工作的水平。
（三）构建标评专家库
构建评标专家库，需要从高校自身情况出发，根据货物、工程、服务工作的要求来构建评标专家库，解决招标采购工作中暴露出的种种问题，必要情况下，可以引入招标代理机构。此外，还要构建完善的评标专家库，与校外行业进行对接，制定符合招标采购工作要求的评标专家抽取制度，并做好保密措施。
（四）完善招标采购资格审查制度
1.资格预审制度
在标书购买完成后，要由专人负责资格预审，重点审查潜在招标人资格，这一环节的审查能够起到过滤的效果，将资质不符的投标人淘汰出局，筛选出有信誉、有实力的招标人，还能有效提高评标质量，减少工作量，从而提高招标采购的效率。
2.资格后审制度
资格后审制度即专家评审制度，要保障资格审核的公正性、客观性，需要严格遵照评标委员会要求来开展专家评审工作。专家对供应商情况的了解更加全面，在评价时，也可以更容易發现投标人的问题，这种评审方式能够有效杜绝人情、行政等主观因素的干扰，从源头上杜绝违法违规问题的发生，确保招标采购工作可以顺利完成。
（五）做好招标采购工作的监管
高校招标采购工作的监管也是确保招标采购工作顺利开展的重要方式，目前各个高校已经成立了校级监察部门，负责招标采购风险的监控，但是由于监察工作人员专业、人员配备因素的限制，监察效果并不理想。对高校而言，要加强监察人员的培训与教育，完善他们的专业知识，确保每一位监察人员都熟悉招标采购工作的各个环节，对招标采购风险做出动态监控，及时制止招标采购环节的各类不规范问题，避免不良影响扩大。
三、结语
在教育事业蓬勃发展的背景下，高校的综合素质和教学水平也不断提高，顺应高校需求，对物资的需求也会越来越多，这就表明，高校物资招标将会成为高校的普遍需求。招标采购的应用可以有效降低高校资金使用风险，与发达国家相比，我国高校招标采购工作发展时间短，起步较晚，在制度建设上存在种种问题，由于各类主观、客观因素的影响，高校招标采购工作中暴露出了一些风险。对高校而言，要严格遵循相应原则，从队伍建设、制度完善、采购监督等多个方面着手，确保高校招标采购工作可以公平、有序地开展。
参考文献：
[1]朱小焱.关于如何完善高校招标采购中管理工作的探究[J].中国包装工业，2013（2）.
[2]张宇波，王慧.高校仪器设备招标采购管理的特点与思考[J].实验室研究与探索，2014（10）.
[3]杨阳，金慧英，贺强.高校招标采购的风险分析与控制[J].管理观察，2017（21）.
[4]姚云秀.论高校招标采购管理工作的完善[J].经贸实践，2016（20）.
[关 键 词] 高校；招标采购；风险；对策
[中图分类号] F284 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2018）19-0221-01
招标采购是高校日常工作的重点内容，是确保科研教学活动顺利开展，完善校园公共服务体系的有益手段，由于多种因素的影响，高校招标采购过程中会出现种种风险，包括内部风险、外部风险两个层面，以下根据笔者的经验针对高校招标采购的风险进行阐述与分析。
一、高校招标采购中的风险问题
（一）招标采购流程的风险
由于招标周期短、招标信息公开度不足、过程随意性大，导致招标采购流程出现了种种风险。就目前来看，还有相当一部分高校未设置采购机构，采购工作是由行政部门、后勤部门负责，流程简化，导致工作中出现了串标、围标等问题。加上信息描述不合理、信息发布不到位等因素影响，出现了暗箱操作、邀请招标的问题。
（二）审核体制的缺失
采购审核体制的缺失也是高校招标采购风险的成因之一，审查是招标采购工作必不可少的内容，也是评估审查招标候选人财务情况、资质情况与技术水平的关键，如果审核体制不完善，也会影响招标采购工作的顺利开展。
（三）招标文件不够规范
招标文件属于高校招标采购合同的有机组成，也是开展各项工作的依据之一，在招标活动中，招标文件的重要性是不言而喻的，但是由于文件准确性不足、公平性原则缺失，导致招标采购工作难以发挥应有优势，对高校的良性发展造成不良影响。
二、高校招标采购风险的应对措施
（一）提高工作人员素质水平
在招标采购工作中，招标工作人员处于主导地位，他们的综合素质水平直接影响招标结果质量，作为招标工作人员，需要做到以身作则，将高校、学生利益置于首位，端正工作态度，严格把关，加强学习，提高自身素养，寻找适宜的投标单位，为后续物质招标工作的开展奠定基础。在开展招标工作前，要仔细研究各个单位产品的特点，综合考虑多种因素，提高招标文件的技术性，做到良性竞争，提高产品选择的质量。同时，做好调研活动，编制好招标文件，制定招标标准。
（二）规范现有招标采购流程
对高校而言，要采取科学的措施完善现有的招标采购流程，设置专门的机构，统一规划学校管理，为高校招标采购工作的开展提供规范的平台，编制、设计招标文件，确保招标、采购工作能够做到科学合理，保障招标、采购环节的透明、公开，从各个环节进行规范，确保招标采购工作的水平。
（三）构建标评专家库
构建评标专家库，需要从高校自身情况出发，根据货物、工程、服务工作的要求来构建评标专家库，解决招标采购工作中暴露出的种种问题，必要情况下，可以引入招标代理机构。此外，还要构建完善的评标专家库，与校外行业进行对接，制定符合招标采购工作要求的评标专家抽取制度，并做好保密措施。
（四）完善招标采购资格审查制度
1.资格预审制度
在标书购买完成后，要由专人负责资格预审，重点审查潜在招标人资格，这一环节的审查能够起到过滤的效果，将资质不符的投标人淘汰出局，筛选出有信誉、有实力的招标人，还能有效提高评标质量，减少工作量，从而提高招标采购的效率。
2.资格后审制度
资格后审制度即专家评审制度，要保障资格审核的公正性、客观性，需要严格遵照评标委员会要求来开展专家评审工作。专家对供应商情况的了解更加全面，在评价时，也可以更容易發现投标人的问题，这种评审方式能够有效杜绝人情、行政等主观因素的干扰，从源头上杜绝违法违规问题的发生，确保招标采购工作可以顺利完成。
（五）做好招标采购工作的监管
高校招标采购工作的监管也是确保招标采购工作顺利开展的重要方式，目前各个高校已经成立了校级监察部门，负责招标采购风险的监控，但是由于监察工作人员专业、人员配备因素的限制，监察效果并不理想。对高校而言，要加强监察人员的培训与教育，完善他们的专业知识，确保每一位监察人员都熟悉招标采购工作的各个环节，对招标采购风险做出动态监控，及时制止招标采购环节的各类不规范问题，避免不良影响扩大。
三、结语
在教育事业蓬勃发展的背景下，高校的综合素质和教学水平也不断提高，顺应高校需求，对物资的需求也会越来越多，这就表明，高校物资招标将会成为高校的普遍需求。招标采购的应用可以有效降低高校资金使用风险，与发达国家相比，我国高校招标采购工作发展时间短，起步较晚，在制度建设上存在种种问题，由于各类主观、客观因素的影响，高校招标采购工作中暴露出了一些风险。对高校而言，要严格遵循相应原则，从队伍建设、制度完善、采购监督等多个方面着手，确保高校招标采购工作可以公平、有序地开展。
参考文献：
[1]朱小焱.关于如何完善高校招标采购中管理工作的探究[J].中国包装工业，2013（2）.
[2]张宇波，王慧.高校仪器设备招标采购管理的特点与思考[J].实验室研究与探索，2014（10）.
[3]杨阳，金慧英，贺强.高校招标采购的风险分析与控制[J].管理观察，2017（21）.
[4]姚云秀.论高校招标采购管理工作的完善[J].经贸实践，2016（20）.