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【摘要】推行企务党务两个公开，对于巩固和扩大群众路线教育实践活动成果，凝聚人心、稳定队伍、引导职工与企业风雨同舟共度难关具有重要的现实意义。生活后勤服务系统职工年龄普遍老化、文化程度偏低、工作技能单一、伤残职工、女性职工、生活困难职工多，现实要求必须重视和加强以“两个公开”为载体的民主管理，在公开过程中突出重点、热点、难点和敏感点，真正发挥“两个公开”在营造五大环境中应有的作用。
【关键词】两个公开;生活后勤;民主管理
从2004年6月开始，阳煤集团生活后勤服务系统从原有厂（矿、处）划转剥离组建了职能鲜明的专业化公司。经过近十年的运转，推行企务、党务“两个公开”，也经历了从无到有，从小大、从弱到强的发展过程。实践证明：推行“两个公开”已不是基层单位想不想、愿不愿、能不能、敢不敢的事情，而是职工了解公司发展现状、安全、生产、经营、服务的载体和重要窗口，也是促进公司稳定发展的必然要求。推行两个公开，涉及到各单位内部的经营管理、重要决策，职工利益和廉洁自律诸多方面的内容。“两个公开”要取得实效就必须紧紧围绕强化认识、理顺机制、完善制度、狠抓落实。
一、实践中提高认识，认识中深化实践
升华公司组建起初，在部分干部思想上对开展企务、党务“两个公开”滋生了两种现象。一种是觉得生活后勤系统由于历史原因遗留的问题很多，对要求公开抱有畏难情绪;另一种是感到实施“两个公开”在过去搞过好多年，生活后勤系统普遍推行岗薪工资，工资普遍偏低不会出现截留、侵吞、私分的情况，对要求公开抱有自满心理，在部分职工中认为：“两个公开”不过是形式主义，可有可无，参与的积极性与主动性不高。因此，一度出现了不能严格执行工资分配政策，产假扣罚奖金、出勤记黑工等问题。因此，公司党政多次召开会议，明确把推行“两个公开”纳入重要议程，推行“两个公开”要站在推动发展。营造和谐的高度上去认识，要立足理顺机制、夯实基础的运行上去实施，在坚持严格检查、规范考核的保证上去落实。
在思想认识上形成共识。推行“两个公开”，加强民主管理，对于落实依靠方针，维护职工合法权益，尊重职工群众当家作主的主人翁地位，理顺方方面面的关系，建立和谐的劳动关系，调动职工群众的积极性具有重要的意义。
在具体实施上形成共振。在职责划分上，多年来，我们坚持党委统一领导，工会牵头，党、政、纪、工共同负责“党委是第一责任人，行政是第一执行人，工会是重要的推动促进者，组织、纪检部门是重要的监督检查者”的职责定位，建立企务公开民主管理制度和机制，包括责任制、监督考核制和责任追究制等。同时各相关部门要分工明确、协调配合，充分发挥职能作用，从而确保“两个公开”落到实处。
在管理考核上形成共鸣。在公开体制上我们实行公司、中心、队组三级公开，推行了看板管理。按照管理权限，推行分层管理、逐级考核。在运行过程中，坚持做到“三坚持”，即坚持内容不断丰富;坚持形式上不断拓宽;坚持效果上不断延伸。同时，我们坚持“三个一”工作制度，即坚持每月公开一次，每季组织职工评议一次，每年组织一次专题讲评。
二、巩固中务实创新，创新中扩大成果
在推行“两个公开”上，我们十分注重对公开内容、程序、方式上的规范和约束，在严格标准、严细管理、严肃考核上，巩固扩大“两个”公开取得的成效，最大限度地反映职工群众最关心、最迫切、最现实的问题。因此，我们建立了以总支、支部“三会一课”为载体的党务公开体系和以职代会为主的对中形式并存的企务公开体系。在运行过程中，我们坚持建立“矩阵式”工作机制。“矩阵式”工作机制的框架顾名思义由“三纵三横”构成。在纵向上，依托现有的垂直式组织结构即厂（公司）、车间（科室）、班组三级工作体系，采用传统的思想政治工作模式，实现信息反馈、决策执行控制;在横向上，设立多种信息交流共享平台，突破原有的组织结构界限，构建起企业“声纳系统”，形成单元驱动、系统联动纵横交错、闭路循环的厂务公开工作高速通道。
党务公开设计了10个栏目，即;领导分工、目标任务、创先争优、党总议事、党建绩效等;企务公开设计了8个栏目，即：经营情况、绩效考核、评优评先等。为保证“两个公开”及时性、针对性、有效性，我们要求党务、工会工作者对公开栏目确定的日常工作，建立了分门别类、记录详实的基础台账，以此作为“两个公开”的重要依据和补充。为检验职工群众对两个公开的满意程度，我们一方面利用党团活动日、“二、五”安全活动日、职工学习日不择时机、不分场合将“两个公开”的具体内容通报给职工。有效解决部分职工群众看不到公开栏、不了解公开情况的问题;另一方面，按管辖范围，要求队组、中心定期组织职工群众对“两个公开”情况，采取无记名方式进行民主评议，有效解决职工意愿反映不真实、需要体现不及时的问题。
三、深入推进“两个公开”、立体维护五个环境
打造舒适工作环境，体现人本思想。一是营造优关的现场环境。按照"6S"管理标准，细化现场治理整顿，为职工营造绿、净、关、亮的作业环境。二是强化职业病防护。定期对外线工、水泵工、环卫工、炊事员、服务员进行健康体检，持证上岗。定期组织女职工查体，保持查体率95%的目标。三是持续降低职工劳动强度。供电供水推行智能计量系统实行远抄集控。
规范用工环境，让职工合法上岗。坚决依法用工，实行制度化、规范化和标准化管理，做到“五个及时”。一是及时签订、续签劳动合同。二是及时缴纳各种保险、互助费用。三是及时监督工资发放。四是及时安排职工带薪年休假。克服人员紧张困难，有组织、有计划地安排职工轮流进行休假。五是及时清退外用工、临时工。
打造人才成长环境，为职工队伍建设搭建平台。一是搭建成长晋升平台。建立健全有效的管理、技术、操作人员动态管理机制，制定相关人才管理办法，树立起“以贡献定奖励，以业绩论英雄”的绩效理念。二是培养特长人才。积极发挥职工特长和兴趣爱好，引导职工自发组织开展活动，让职工在参与中畅享自身价值的愉悦感。
营造温情帮扶环境，让职工享受四季如春。一是完善“温暖档案”，及时做好困难职工家庭情况调查，做好从物质向精神层而延伸的温暖帮扶。二是充分利用各类保障机制，加大困难职工帮扶力度，做到困难职工有人管、有人帮。三是建立“健康档案”。实施职工健康改善计划，定期进行职业健康监护体检、职业病防治，不断充实完善健康档案。四是关注企业未婚青年。积极为未婚青年牵线搭桥，解决职工成家立业的难题。
丰富“人和”文化環境，延伸企业品牌价值。抓住新时期厂务公开的特殊作用，分步骤实施“暖心工程”，持续提升职工的幸福指数和满意度，逐步实现“发展依靠职工发展为了职工，发展成果惠及职工”的人企共赢口标。制定企业阶段愿景，用品德高尚、品行优良、品种专优、品牌立世”“的愿景内涵，在企业中营造同心同德的人和氛围，进一步提升企业的文化影响力。
参考文献
[1]林晓丹.如何发挥工会促进企业和谐发展的重要作用.科技创新报，2009（14）.
[2]姚正久.工会在企业文化建设中的重要作用.河南水利与南水北调，2010（07）.
[3]肖翔宙.推行厂务公开与促进企业科研单位民主管理.工会论坛，2011（05）.
【关键词】两个公开;生活后勤;民主管理
从2004年6月开始，阳煤集团生活后勤服务系统从原有厂（矿、处）划转剥离组建了职能鲜明的专业化公司。经过近十年的运转，推行企务、党务“两个公开”，也经历了从无到有，从小大、从弱到强的发展过程。实践证明：推行“两个公开”已不是基层单位想不想、愿不愿、能不能、敢不敢的事情，而是职工了解公司发展现状、安全、生产、经营、服务的载体和重要窗口，也是促进公司稳定发展的必然要求。推行两个公开，涉及到各单位内部的经营管理、重要决策，职工利益和廉洁自律诸多方面的内容。“两个公开”要取得实效就必须紧紧围绕强化认识、理顺机制、完善制度、狠抓落实。
一、实践中提高认识，认识中深化实践
升华公司组建起初，在部分干部思想上对开展企务、党务“两个公开”滋生了两种现象。一种是觉得生活后勤系统由于历史原因遗留的问题很多，对要求公开抱有畏难情绪;另一种是感到实施“两个公开”在过去搞过好多年，生活后勤系统普遍推行岗薪工资，工资普遍偏低不会出现截留、侵吞、私分的情况，对要求公开抱有自满心理，在部分职工中认为：“两个公开”不过是形式主义，可有可无，参与的积极性与主动性不高。因此，一度出现了不能严格执行工资分配政策，产假扣罚奖金、出勤记黑工等问题。因此，公司党政多次召开会议，明确把推行“两个公开”纳入重要议程，推行“两个公开”要站在推动发展。营造和谐的高度上去认识，要立足理顺机制、夯实基础的运行上去实施，在坚持严格检查、规范考核的保证上去落实。
在思想认识上形成共识。推行“两个公开”，加强民主管理，对于落实依靠方针，维护职工合法权益，尊重职工群众当家作主的主人翁地位，理顺方方面面的关系，建立和谐的劳动关系，调动职工群众的积极性具有重要的意义。
在具体实施上形成共振。在职责划分上，多年来，我们坚持党委统一领导，工会牵头，党、政、纪、工共同负责“党委是第一责任人，行政是第一执行人，工会是重要的推动促进者，组织、纪检部门是重要的监督检查者”的职责定位，建立企务公开民主管理制度和机制，包括责任制、监督考核制和责任追究制等。同时各相关部门要分工明确、协调配合，充分发挥职能作用，从而确保“两个公开”落到实处。
在管理考核上形成共鸣。在公开体制上我们实行公司、中心、队组三级公开，推行了看板管理。按照管理权限，推行分层管理、逐级考核。在运行过程中，坚持做到“三坚持”，即坚持内容不断丰富;坚持形式上不断拓宽;坚持效果上不断延伸。同时，我们坚持“三个一”工作制度，即坚持每月公开一次，每季组织职工评议一次，每年组织一次专题讲评。
二、巩固中务实创新，创新中扩大成果
在推行“两个公开”上，我们十分注重对公开内容、程序、方式上的规范和约束，在严格标准、严细管理、严肃考核上，巩固扩大“两个”公开取得的成效，最大限度地反映职工群众最关心、最迫切、最现实的问题。因此，我们建立了以总支、支部“三会一课”为载体的党务公开体系和以职代会为主的对中形式并存的企务公开体系。在运行过程中，我们坚持建立“矩阵式”工作机制。“矩阵式”工作机制的框架顾名思义由“三纵三横”构成。在纵向上，依托现有的垂直式组织结构即厂（公司）、车间（科室）、班组三级工作体系，采用传统的思想政治工作模式，实现信息反馈、决策执行控制;在横向上，设立多种信息交流共享平台，突破原有的组织结构界限，构建起企业“声纳系统”，形成单元驱动、系统联动纵横交错、闭路循环的厂务公开工作高速通道。
党务公开设计了10个栏目，即;领导分工、目标任务、创先争优、党总议事、党建绩效等;企务公开设计了8个栏目，即：经营情况、绩效考核、评优评先等。为保证“两个公开”及时性、针对性、有效性，我们要求党务、工会工作者对公开栏目确定的日常工作，建立了分门别类、记录详实的基础台账，以此作为“两个公开”的重要依据和补充。为检验职工群众对两个公开的满意程度，我们一方面利用党团活动日、“二、五”安全活动日、职工学习日不择时机、不分场合将“两个公开”的具体内容通报给职工。有效解决部分职工群众看不到公开栏、不了解公开情况的问题;另一方面，按管辖范围，要求队组、中心定期组织职工群众对“两个公开”情况，采取无记名方式进行民主评议，有效解决职工意愿反映不真实、需要体现不及时的问题。
三、深入推进“两个公开”、立体维护五个环境
打造舒适工作环境，体现人本思想。一是营造优关的现场环境。按照"6S"管理标准，细化现场治理整顿，为职工营造绿、净、关、亮的作业环境。二是强化职业病防护。定期对外线工、水泵工、环卫工、炊事员、服务员进行健康体检，持证上岗。定期组织女职工查体，保持查体率95%的目标。三是持续降低职工劳动强度。供电供水推行智能计量系统实行远抄集控。
规范用工环境，让职工合法上岗。坚决依法用工，实行制度化、规范化和标准化管理，做到“五个及时”。一是及时签订、续签劳动合同。二是及时缴纳各种保险、互助费用。三是及时监督工资发放。四是及时安排职工带薪年休假。克服人员紧张困难，有组织、有计划地安排职工轮流进行休假。五是及时清退外用工、临时工。
打造人才成长环境，为职工队伍建设搭建平台。一是搭建成长晋升平台。建立健全有效的管理、技术、操作人员动态管理机制，制定相关人才管理办法，树立起“以贡献定奖励，以业绩论英雄”的绩效理念。二是培养特长人才。积极发挥职工特长和兴趣爱好，引导职工自发组织开展活动，让职工在参与中畅享自身价值的愉悦感。
营造温情帮扶环境，让职工享受四季如春。一是完善“温暖档案”，及时做好困难职工家庭情况调查，做好从物质向精神层而延伸的温暖帮扶。二是充分利用各类保障机制，加大困难职工帮扶力度，做到困难职工有人管、有人帮。三是建立“健康档案”。实施职工健康改善计划，定期进行职业健康监护体检、职业病防治，不断充实完善健康档案。四是关注企业未婚青年。积极为未婚青年牵线搭桥，解决职工成家立业的难题。
丰富“人和”文化環境，延伸企业品牌价值。抓住新时期厂务公开的特殊作用，分步骤实施“暖心工程”，持续提升职工的幸福指数和满意度，逐步实现“发展依靠职工发展为了职工，发展成果惠及职工”的人企共赢口标。制定企业阶段愿景，用品德高尚、品行优良、品种专优、品牌立世”“的愿景内涵，在企业中营造同心同德的人和氛围，进一步提升企业的文化影响力。
参考文献
[1]林晓丹.如何发挥工会促进企业和谐发展的重要作用.科技创新报，2009（14）.
[2]姚正久.工会在企业文化建设中的重要作用.河南水利与南水北调，2010（07）.
[3]肖翔宙.推行厂务公开与促进企业科研单位民主管理.工会论坛，2011（05）.