蒋介石还在华北事变之际 ,就估计到日军西进的主要目的 ,是合围苏联 ,以应对苏作战之需。因此 ,最初蒋对绥远防御问题尚未给予足够重视 ,也不认为绥远有全面抵抗日本入侵之可能。随着德王越来越激烈地谋求分裂 ,加之意识到在日本威逼之下的冀鲁不稳 ,蒋开始重视绥远问题 ,故自 1 936年 5月下旬起 ,蒋即主动布置绥远抗战。 7月间 ,阎锡山和傅作义却因伪蒙军的进犯频繁而频频告急。蒋因两广事变无力北顾 ,乃告诫阎、傅 :此时惟有多置兵力于绥远前线 ,方有避战之可能。然而 ,当 8月蒋得到消息称 ,日本军队将不会介入绥远冲突之后 ,其对绥远危机处置的态度明显改变。他的计划是 ,侦知其后方司令部与结集所在地 ,出其不意猛力袭击 ,再退回原防固守 ,则匪伪以后必不敢轻来矣。蒋介石的想法未能得到晋绥将领的支持 ,加之 8月 2 4日和 9月 3日先后发生成都事件和北海事件 ,日本政府态度顿趋强硬 ,军事上自不宜出着。因此他转而指示外交部长张群加紧与日本驻华大使通过谈判解决问题。 9— 1 0月间中日南京谈判未能取得缓和的效果 ,蒋再度考虑在绥远展开攻势 ,并为此开始调动中央军。最终 ,傅作义积极支持了蒋的意见 ,阎锡山等也大体表示服从。 1 1月中旬 ,傅作义率部取得了百灵庙大捷。蒋急于扩大战果 ,却遇到阎?