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党的十六大报告中,明确将建成完善的全民健身体系作为全面建设小康社会的目标,党的十六届三中全会又提出"坚持以人为本","深化体育改革,构建群众体育服务体系,增强全民体质".<中共中央国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见>,明确了体育服务的方向和发展目标,凸现了中国特色体育的导向,为全面建设小康社会体育的发展确立了时代坐标,也为建设西藏小康社会体育指明了方向.