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十．七届四中全会在十七大和十七届三中全会的基础上．明确把构建城乡统筹基层党建新格局（简称“新格局”）的任务提到了全党面前．强调着力创新基层党建工作．《决定》从城乡党员管理、城乡基层党组织互帮互助、城乡基层党建资源整合与经费保障以及党组织活动手段和场所等方面．提出了针对性、操作性很强的重要措施．这是我们党以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的重要战略决策．