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党的十八届三中全会提出了“集体经营性建设用地入市”，体现出其在市场经济发展中的重要性。在集体经营性建设用地入市的进程中，政府的作用有其存在的必然性，而政府干预在市场构建、收益分配等方面也有很多表现。政府干预强度、干预方式和中央与地方政府的不同干预，都对集体经营性建设用地入市产生了诸多影响。因此，为了保障公民权利，现代法治进程对政府职能向“服务型”转变提出了较高要求。