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盗号书现象是近年来图书馆接受赠书时发现的一种新情况。通过实例研究发现盗号书有3个特点：以盗用丛书ISBN者居多；以盗用不同出版社的ISBN和CIP数据核字号者居多；其赠送者以个人为主，且以文学类图书居多。盗号书现象的出现，是目前出版市场混乱和出版监管体系缺位这种制度框架内出现的一种必然情况。运用新制度经济学的基本分析方法之一的行为分析理论分析盗号书现象相关权益方的交互行为，认为必须从产生这种现象的“制度土壤”入手，规范和严格监管书号的使用。同时，出书人、出版社和图书馆也应该发挥自己的积极作用。