康有为、袁世凯在戌戌维新运动的前期，即酝酿期，其思想和行动基本上是一致的。康有为频频上书皇帝的同时，袁世凯向光绪皇帝上了一个13000字的条陈，还向当国的翁同稣连连上了两个说帖。他们殷切希望朝廷迅速变法，挽救民族危机。这一时期。康、袁间的交往与合作是愉快的，他们思想及行动上的一致性，有利于维新运动的迅速开展。戊戌维新运动的后期，即实行期，在怎样变法的问题上，二人又有着明显的差异。在变法的力度和范围问题上，康有为主张大变、全变，并把政治改革作为变法的关键。袁世凯力主变法，变法范围限定在军事、经济等方面，反对政治改革。在变法的方法和步骤上，康有为主张由上而下，先从中央政府开始，凭借皇帝至高无上的权威而雷厉风行。袁世凯则认为，变法应由下而上，先地方后中央。二人思想上的不同导致了行动上的分离，袁世凯早已从康有为变法阵营中游离出去。而康有为不察，不能不说是一大失误。对于袁世凯告密，我们在谴责他政治品格恶劣的同时，忽略了他和康有为思想上的差异。