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国家教育行政层面对中小学美育十分重视。20世纪80年代以来,国家对美育越来越重视,可当下的中小学美育仍处于尴尬状态,对美育的认识体现为“五轻五重”,其成因是美育地位的边缘化与美育功能的功利化。改变中小学美育现状,是一项系统工程:需要国家层面系统设置课程、建立评价体系、培养美育教师,建立师资保障与建设多维立体的拓展性美育课程。