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[摘 要] 作为重要的基础设施，公路在经济发展中的作用日益重要，但是我国公路养护工作还存在着诸多不足。本文首先简要介绍公路养护管理的概念和重要性，然后分析目前我国公路养护管理过程中存在的问题，进而根据这些问题提出针对性的解决对策，以期为公路养护管理工作提供参考和借鉴。
[关键词] 公路养护管理 问题 对策
公路养护管理关系到人民群众的日常生产和生活，尤其是在我国国民经济飞速发展和人民生活水平越来越高的情况下，做好公路的养护管理工作以保障公路的正常使用已经到了刻不容缓的地步。但是与我国目前快速发展的公路建设相比较而言，公路养护管理工作仍然比较滞后。
一、公路养护管理概述
公路养护指的是为了保证公路使用质量处于完好状态从而提供良好服务而进行的各种作业，而公路养护管理则指的是公路建成后进行的养护管理。公路养护可以分为日常养护、定期养护、改善工程以及特别养护四类，养护管理的目的在于实现公路的功能并提高服务水平。公路养护管理有着不容忽视的重要作用。首先，公路养护管理可以预防道路设施各种病害的发生，及时修复公路设施出现的问题，延长公路的使用寿命从而降低运营成本。其次，公路养护管理有助于评价公路的运营情况并据此安排养护维修等工作，创造良好的行车环境。再次，公路养护管理能够发现并弥补公路设计或者其它方面原因造成的公路设施存在的使用缺陷，逐步完善公路的服务功能。最后，公路养护管理可以减少乃至杜绝因为道路设施维护不当带来的意外事故，对保证人民群众生命财产安全有着重要意义。
二、公路养护管理中存在的问题
第一，公路养护管理的资金不足。这是我国公路养护管理中存在的严重问题，资金不足导致一些公路的日常养护费用偏低，难以达到要求的养护质量。虽然在改革开放之后我国公路养护管理工作取得了长足的进步，但是公路行业在市场经济的转型发展过程当中面临各种各样的问题，部分公路的养护经费多年来维持在较低的水平，违背了建养并重的指导方针。虽然近些年来政府加大了对公路建设的投资，高速公路，各等级公路以及大型桥梁建设很快，各省、各地区都热衷于新建公路工程项目，但是普遍忽视了对公路养护的投入，从而导致公路等级提升投资少并且发展缓慢。
第二，公路通行保障能力不足。公路网的行车安全水平路况质量以及设施耐久性处于较低的水平，尤其是农村公路，抗灾能力薄弱，特殊天气的应急反应以及抢修能力较低，有些普通公路混合交通严重，部分路段的街道化现象严重从而导致局部拥堵仍然存在。除此之外，我国公路养护管理也存在着养护标准不统一的问题。由于公路管理养护工作分散在各个等级的公路上，路况不同以及地区不同导致很难出台统一的标准，加之公路养护管理的内容繁多并且工程量较小，在计量支付的过程中难以统一标准。在养护机械的使用和保养等方面由于工作量以及作业时间等方面的因素也难以准确把握。
第三，预防性养护工作不足。我国部分公路养护技术与装备仍然沿用传统的方法，质量差、效率低并且浪费严重。由于对公路养护管理工作不够重视，一些公路在养护中很少采用沥青微表处以及稀浆封层等预防性的工程措施，往往是路况急剧下降后才进行修理。这反映出我国公路养护管理的决策水平比较低，路面检测管理系统的应用尚处于起步阶段。除此之外，我国公路的机械化养护滞后。由于公路养护的投资较少，一些地区难以承受公路养护生产机械的费用。这就导致公路养护机械落后，往往依赖人力进行养护工作，而公路养护人员的整体素质普遍不高．专业人才缺乏，难以实现公路养护的机械化与科学化，影响了公路养护管理水平的提高。
第四，公路养护体制改革不足。公路养护机构与公路管理机构之间的关系仍未理顺，没有建立开放合理的养护体制，公路养护管理机构的设施建设滞后。目前我国公路养护管理工作中人员结构也很不合理。这是因为公路养护管理机构作为事业单位，其工资福利水平比较高，加之部分公路人事权的下放而导致行政领导干预人事录用工作，各种社会人员大量涌入，人员的膨胀导致公路养护费用负担加重。除此之外，公路养护管理的工作条件艰苦，难以吸引优秀的专业人员。
三、解决公路养护管理存在问题的对策
第一，提高公路养护管理的资金投入。在公路养护管理的过程当中要以国道、省道干线为重点，提高公路养护管理的资金投入力度，全面加强公路养护，保障路网的服务水平，从而最大限度为经济发展和人民生活服务。首先要重视公路的标准化和规范化建设，将创建文明公路作为公路养护工作的重要内容给予资金投入上的保证。其次要重视并加强桥梁隧道等环节的养护管理工作，从而完善公路养护管理体系，及时对公路上的危险桥梁和隧道进行改造，消除安全隐患。再次要提高对公路修复工程的投入，在修复的基础上进一步提高公路的抗灾能力，加大公路管理站的建设力度并加快公路养护机械化和专业化的进程，这些都需要雄厚的资金投入为保障。
第二，深化公路养护管理的体制改革。首先要认真总结公路养护管理体制改革的经验，理顺公路养护管理的体制，按照精简高效的原则合理设置公路养护管理机构，然后明确各级交通管理部门以及公路管理机构之间的关系，做到职责明确，从而调动各个方面的积极性。除此之外还应当深化人事用工制度的改革，实现定员、定岗以及定编，落实干部聘任制，竞争上岗，建设与市场经济相适应的的新型公路养护管理体制。其次是要加快公路养护管理机制的创新力度，发挥市场在资源配置方面的基础性作用，形成符合市场经济要求的公路养护市场，打破地区封锁以及行业垄断，实现生产要素的合理流动。最后是要将公路养护管理机构成为自主经营并且自负盈亏的法人实体，改革公路养护管理的投资方式，定额养护并且进行合同管理，加强对养护资金使用情况的监督与审核以提高资金的使用效率和公路的养护质量。
第三，强调公路养护管理的预防性养护。公路养护管理过程中要认真编制计划，通过强调预防性养护解决存在的问题。在路面预防性养护管理方面要综合使用各种预防性养护方法并结合当地公路的路面结构、养护材料、沿线地形以及气候条件等选择最为合适的预防性措施。要改变传统上公路养护管理的理念，将工作的重心逐渐向预防性养护转移，通过预防性养护管理及时发现问题并将其消灭在萌芽状态，并且在预防性养护管理的过程中还需要将预防性养护从路面扩展到路基、桥梁以及隧道等各个环节。
总而言之，做好公路养护管理工作，保障公路通行质量无论对于人民生活还是经济发展都有着举足轻重的重要意义，相关单位及其工作人员必须高度重视，以科学发展观为指导推动公路养护管理工作的与时俱进。■
参 考 文 献
[1]朱玉刚.公路养护管理存在的问题及发展对策[J].中国新技术新产品.2010.
[2]刘海燕.加强科学养护工作,延长公路使用寿命[J].山西建筑.2008.
[3]周旭.公路养护管理发展新方向[J].上海船舶运输科学研究所学报.2006.
[4]刘秀丽.浅谈公路机械化养护管理[J].科技信息.2008.
[5]张桥鸿，李广，于芳.普通公路养护管理的现状与发展对策[J].城市建设.2010.
[关键词] 公路养护管理 问题 对策
公路养护管理关系到人民群众的日常生产和生活，尤其是在我国国民经济飞速发展和人民生活水平越来越高的情况下，做好公路的养护管理工作以保障公路的正常使用已经到了刻不容缓的地步。但是与我国目前快速发展的公路建设相比较而言，公路养护管理工作仍然比较滞后。
一、公路养护管理概述
公路养护指的是为了保证公路使用质量处于完好状态从而提供良好服务而进行的各种作业，而公路养护管理则指的是公路建成后进行的养护管理。公路养护可以分为日常养护、定期养护、改善工程以及特别养护四类，养护管理的目的在于实现公路的功能并提高服务水平。公路养护管理有着不容忽视的重要作用。首先，公路养护管理可以预防道路设施各种病害的发生，及时修复公路设施出现的问题，延长公路的使用寿命从而降低运营成本。其次，公路养护管理有助于评价公路的运营情况并据此安排养护维修等工作，创造良好的行车环境。再次，公路养护管理能够发现并弥补公路设计或者其它方面原因造成的公路设施存在的使用缺陷，逐步完善公路的服务功能。最后，公路养护管理可以减少乃至杜绝因为道路设施维护不当带来的意外事故，对保证人民群众生命财产安全有着重要意义。
二、公路养护管理中存在的问题
第一，公路养护管理的资金不足。这是我国公路养护管理中存在的严重问题，资金不足导致一些公路的日常养护费用偏低，难以达到要求的养护质量。虽然在改革开放之后我国公路养护管理工作取得了长足的进步，但是公路行业在市场经济的转型发展过程当中面临各种各样的问题，部分公路的养护经费多年来维持在较低的水平，违背了建养并重的指导方针。虽然近些年来政府加大了对公路建设的投资，高速公路，各等级公路以及大型桥梁建设很快，各省、各地区都热衷于新建公路工程项目，但是普遍忽视了对公路养护的投入，从而导致公路等级提升投资少并且发展缓慢。
第二，公路通行保障能力不足。公路网的行车安全水平路况质量以及设施耐久性处于较低的水平，尤其是农村公路，抗灾能力薄弱，特殊天气的应急反应以及抢修能力较低，有些普通公路混合交通严重，部分路段的街道化现象严重从而导致局部拥堵仍然存在。除此之外，我国公路养护管理也存在着养护标准不统一的问题。由于公路管理养护工作分散在各个等级的公路上，路况不同以及地区不同导致很难出台统一的标准，加之公路养护管理的内容繁多并且工程量较小，在计量支付的过程中难以统一标准。在养护机械的使用和保养等方面由于工作量以及作业时间等方面的因素也难以准确把握。
第三，预防性养护工作不足。我国部分公路养护技术与装备仍然沿用传统的方法，质量差、效率低并且浪费严重。由于对公路养护管理工作不够重视，一些公路在养护中很少采用沥青微表处以及稀浆封层等预防性的工程措施，往往是路况急剧下降后才进行修理。这反映出我国公路养护管理的决策水平比较低，路面检测管理系统的应用尚处于起步阶段。除此之外，我国公路的机械化养护滞后。由于公路养护的投资较少，一些地区难以承受公路养护生产机械的费用。这就导致公路养护机械落后，往往依赖人力进行养护工作，而公路养护人员的整体素质普遍不高．专业人才缺乏，难以实现公路养护的机械化与科学化，影响了公路养护管理水平的提高。
第四，公路养护体制改革不足。公路养护机构与公路管理机构之间的关系仍未理顺，没有建立开放合理的养护体制，公路养护管理机构的设施建设滞后。目前我国公路养护管理工作中人员结构也很不合理。这是因为公路养护管理机构作为事业单位，其工资福利水平比较高，加之部分公路人事权的下放而导致行政领导干预人事录用工作，各种社会人员大量涌入，人员的膨胀导致公路养护费用负担加重。除此之外，公路养护管理的工作条件艰苦，难以吸引优秀的专业人员。
三、解决公路养护管理存在问题的对策
第一，提高公路养护管理的资金投入。在公路养护管理的过程当中要以国道、省道干线为重点，提高公路养护管理的资金投入力度，全面加强公路养护，保障路网的服务水平，从而最大限度为经济发展和人民生活服务。首先要重视公路的标准化和规范化建设，将创建文明公路作为公路养护工作的重要内容给予资金投入上的保证。其次要重视并加强桥梁隧道等环节的养护管理工作，从而完善公路养护管理体系，及时对公路上的危险桥梁和隧道进行改造，消除安全隐患。再次要提高对公路修复工程的投入，在修复的基础上进一步提高公路的抗灾能力，加大公路管理站的建设力度并加快公路养护机械化和专业化的进程，这些都需要雄厚的资金投入为保障。
第二，深化公路养护管理的体制改革。首先要认真总结公路养护管理体制改革的经验，理顺公路养护管理的体制，按照精简高效的原则合理设置公路养护管理机构，然后明确各级交通管理部门以及公路管理机构之间的关系，做到职责明确，从而调动各个方面的积极性。除此之外还应当深化人事用工制度的改革，实现定员、定岗以及定编，落实干部聘任制，竞争上岗，建设与市场经济相适应的的新型公路养护管理体制。其次是要加快公路养护管理机制的创新力度，发挥市场在资源配置方面的基础性作用，形成符合市场经济要求的公路养护市场，打破地区封锁以及行业垄断，实现生产要素的合理流动。最后是要将公路养护管理机构成为自主经营并且自负盈亏的法人实体，改革公路养护管理的投资方式，定额养护并且进行合同管理，加强对养护资金使用情况的监督与审核以提高资金的使用效率和公路的养护质量。
第三，强调公路养护管理的预防性养护。公路养护管理过程中要认真编制计划，通过强调预防性养护解决存在的问题。在路面预防性养护管理方面要综合使用各种预防性养护方法并结合当地公路的路面结构、养护材料、沿线地形以及气候条件等选择最为合适的预防性措施。要改变传统上公路养护管理的理念，将工作的重心逐渐向预防性养护转移，通过预防性养护管理及时发现问题并将其消灭在萌芽状态，并且在预防性养护管理的过程中还需要将预防性养护从路面扩展到路基、桥梁以及隧道等各个环节。
总而言之，做好公路养护管理工作，保障公路通行质量无论对于人民生活还是经济发展都有着举足轻重的重要意义，相关单位及其工作人员必须高度重视，以科学发展观为指导推动公路养护管理工作的与时俱进。■
参 考 文 献
[1]朱玉刚.公路养护管理存在的问题及发展对策[J].中国新技术新产品.2010.
[2]刘海燕.加强科学养护工作,延长公路使用寿命[J].山西建筑.2008.
[3]周旭.公路养护管理发展新方向[J].上海船舶运输科学研究所学报.2006.
[4]刘秀丽.浅谈公路机械化养护管理[J].科技信息.2008.
[5]张桥鸿，李广，于芳.普通公路养护管理的现状与发展对策[J].城市建设.2010.