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文章以出土简牍为考察对象，从信息的发布媒介、发布程序、发布方式三个方面揭示了汉代官方的信息发布情况。文章认为汉帝国中央的信息发布媒介主要以布告为主，并且存在着一定的由上至下的发布程序。当时的信息传布方式主要是：转抄；宣读、题壁和挂壁等，前者（转抄）是一种多层级的纵向的信息传布方式，后者（宣读、题壁和挂壁）是一种面向大众的横向的信息传布方式。布告尽管在很多方面有着与唐代邸报相同的特征，但它最多只是具备了政府公报的性质，而不能等同于报纸。