制造业回流的背后

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  英国的汽车制造业出现复兴之势。英国劳埃德银行发布年度汽车行业报告,称未来两年汽车行业将在英格兰和威尔士达到18%的平均增长速度,创造49,635个工作岗位。根据对100个汽车制造商的调查,70%的企业打算将29%的生产环节回迁,63%的企业计划进军低碳和超低排放技术。
  复兴信号
  已被印度塔塔集团收购的捷豹路虎增加投资在英国扩大产能,新建工厂将专注于高科技低碳技术。从2010年起,包括日产、本田、宝马MINI在内的厂商总共在英国投资了100亿英镑,这些厂家充分借用了英国的制造效率(工资增长缓慢而劳动生产率提高迅速)、良好的经营环境,生产以供出口欧洲市场的产品。
  2012至2013年,英国汽车产能提高了3.1%,年生产150万辆,达到经济衰退以来的最高值。整个汽车行业对未来两年也充满自信,将增长预期设定在25%的企业占三分之二以上。
  这种乐观一方面来自英国总体经济形势。欧洲增长前景依旧黯淡,但英国已经行进在恢复的轨道上。根据英国商会的预测,今年底英国GDP将达到自2007年以来的最高水平。
  另一方面,英国政府表现出对汽车行业的重视,政府联合产业界承诺将在未来十年向汽车行业投资十亿英镑以上,重点在绿色新技术研发、开发供应链、技能培训、改善商业环境等方面下功夫 。在政府和行业协会的撮合下,整个汽车行业预计将出现30亿英镑每年的回迁潜力。
  积极的产业回迁政策
  奥巴马的“重振制造业”以及美国制造业回潮为人熟知。其实,相似的潮流在英国也悄然上演,英国政府甚至采取了比美国更为主动的策略。
  2013年,英国政府发布了一项“利用产业战略帮助英国经济和商业竞争”的政策。该政策着眼于全球市场的机遇与竞争,政府运用产业政策帮助英国企业参与竞争与成长,重点涉及的行业以高端制造业为主,包括汽车、航空、农业技术、建筑、信息技术、教育、生命科学、核电、海上风电、油气以及专业咨询服务。
  该项政策采取了一系列改善经营环境、增进投资方信心的行动,包括和产业界构建合作关系,支持新技术,提高企业融资能力,和企业共同研发实用性技术,发布政府合同 。
  今年1月,英国政府又颁布了一项英国回迁计划(Reshore UK),英国贸易投资总署联合制造业咨询服务(MAS),向有回迁意向的企业提供一站式咨询服务,该计划重点提到了制造业、纺织、软件等产业的回迁需求。这项服务将提供定点咨询,向每个企业派出专家,政府将花7000万英镑雇用大批贸易咨询顾问帮助这些企业 。
  英国政府在降低企业税率、营造规范和法治的竞争环境方面提供诸多便利。这些努力初见成效,波士顿咨询公司将英国列为区域性最具制造业投资吸引力的新星,英国从一个成本昂贵的国家跃升为最具经济性的制造业目的地。英国拥有优质供应链的优势 ,在汽车、航空等先进制造业领域的产业集群尤为明显。
  在政府为中小企业提供融资便利的政策下,近两年英国的创业公司也遍地开花。
  英国首相卡梅伦曾经在达沃斯论坛上高调宣传英国的制造业回迁计划。保守党执政的英国政府采取积极的产业政策,折射出产业界面对全球制造业重组的格局,开始需要政府更多的干预。英国制造业行业协会EEF(Engineering Employers’ Federation,工程雇主联合会)不仅支持政府的回迁方案,还呼吁政府进一步采取措施,降低能源成本,将英国的能源价格维持在欧洲平均值之下,并改革学徒制度以及劳务技能培训制度 。
  相比之下,在美国,这类涉及政府、企业、协会的联合行动则仅仅见诸各州政策,而没有国家层面的协调和支援。
  制造业回迁从美国蔓延到欧洲
  根据英国制造业行业组织EEF和瀚宇国际律所对300家企业的调查,六分之一的企业在过去三年都有回迁行动,比2009年调查的七分之一有所提高。
  美国制造业回迁主要受到廉价能源因素的驱使,此外也反映了软件定义的先进制造业正在兴起。大批量、标准化的生产方式向定制化、分众化过渡,生产可以不依靠大批的劳动力,贴近市场变得更为重要。
  英国的制造业回迁则反映出企业越来越重视高质量供应链,35%的企业选择回迁的主要原因是贴近英国的供应链、提高产品和零部件质量,其次是为了降低物流的时间和金钱成本,以及供应链风险。相比之下,劳动力成本差距的缩小并不是回迁最常见的因素,只占16%,英国和中国或东欧的劳动力成本仍存在较大差距 。靠近本地供应链一方面方便企业控制生产质量,生产出在全球市场更有竞争力的产品,另一方面有助于缩短生产周期,从本地供应链提货迅速进行生产,投放当地市场,降低运输的时间和不可控因素,最终提高销量。由于英国企业回迁的最大源地是中国,将对中国制造业产生一定的冲击。
  回迁趋势正在从美国扩及到洲。两年前美国开始出现回迁迹象时,欧洲相似的现象还不明显。欧洲的外包本来就不及美国多,那些生产外迁的厂家也无回迁意愿 。现在,不仅是环境有利于制造业的英国,连欧元区的同行也在追随美国的脚步,回迁主要由服装、制鞋以及电子行业引领,在这类产品身上“欧洲制造”标签的价值逐渐突显。此外,欧元区的经济衰退导致需求锐减,迫使企业裁撤海外生产线,仅留下面向本地市场的生产基地。为削减高昂的运输费用和关税以及节约时间,回迁成为了意大利、爱尔兰、西班牙等企业渡过经济危机的策略 。
  制造外包开始体现其劣势的一面,除了运输和时间成本、质量控制、供应链稳定性等因素以外,研发和生产环节的分离逐渐成为外包模式维续的瓶颈。
  制造业回流以及外包减少的趋势,中国企业应当引起足够重视。
  插入语:奥巴马的“重振制造业”以及美国制造业回潮为人熟知。其实,相似的潮流在英国和欧元区悄然上演,英国政府甚至采取了比美国更为主动的策略,制造业回迁从美国蔓延到欧洲。
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