论文部分内容阅读
摘要：西部大开发战略实施以来，新疆维吾尔自治区在增加人民收入、民族稳定、完善基础设施建设、产业结构调整升级等方面都取得了令人瞩目的成就。“一带一路”①战略构想的提出为新疆地区发展提供了新的机遇。西部大开发战略和“一带一路”战略中，新疆都处于极其重要的战略位置。因此，立足这两大重要战略来综合分析新疆的区位优势，不仅是对新疆全面建设的总结，而且能够为其他地区建设提供借鉴意义。
关键词：西部大开发；“一带一路”；政策；区位优势
新疆作为西部大开发战略和“丝绸之路经济带 ”核心区域，在自然资源、财政政策、产业结构等方面存在着明显的政策优势。
一、“西部大开发”中的优惠政策分析
（一）优惠的土地政策
在西部大开发战略中，国家和政府针对新疆推出了一系列保护和开发政策以鼓励新疆土地开发。众所周知，新疆虽然是我国陆地面积最大的省区，但是地形以山脉和盆地为主，有“三山夹两盆”的说法。这样地形条件严重限制了新疆的土地资源开发利用，后备土地资源不足严重阻碍了新疆的经济发展和社会建设。但是，我们也清楚地了解到新疆其实仍有大面积的可开发利用的土地。因此，国家和政府因地制宜，从新疆的实际情况出发推出了一系列的优惠政策，包括鼓励通过完善建设用地审批制度，简化程序以保障重点工程的建设用地需要；增加荒山、沙地等未利用地建设指标，提高土地利用率；通过制定工业用地出让金最低标准，降低开发区建设用地的基准地价保障工业建设用地。此外，新疆将通过土地整合、开发南疆等措施新增建设用地指标，通过开发休闲旅游养老用地、提高矿产资源开发与利用率、建设地质公园等助力西部大开发和“一带一路”建设的顺利实施。
（二）有利的财政和税收政策
西部大开发政策实施过程中，国家和政府出台了一系列的财政和税收政策，从而为西部企业提供了强大的资金支持和政策保障。具体包括：一是为保证西部地区财政收支平衡，中央加强了对西部地区的财政力度，以缩小西部地区各级政府的财政收支差距，从而推进基本公共服务的均等化建设进程。二是加大重点产业和基础设施建设资金投入，增加中央对地方财政扶持，并根据新疆的现实情况对涉及农业、水电力、有色金属、环保等鼓励类产业提供15%的优惠税率；对交通、广播、水利、通信等产业提供所得税率可享受“兩免三减半”的政策；对涉及医疗、卫生、教育等方面提供专项资金，提高资金的专项利用效率和价值；推进资源税改革和资源税向基层政府倾斜政策，增加资源产地地方财政收入以保障资源的有效开发和高效利用。
（三）强大的产业政策支撑
在西部大开发战略实施的过程中产业政策支持不仅为新疆吸引投资建厂提供了支撑，而且为产业结构调整和升级等提供了强大的动力。新疆政府大力支持有条件在当地加工转化的能源、资源开发利用的项目建设并优先审批，不仅减少了企业的加工和运输等成本，而且为当地剩余劳动力创造了更多的就业机会，增加了劳动者的收入；制定西部地区鼓励类产业目录，针对不同层级的产业实行差别产业政策，以鼓励特色优势产业发展；鼓励新疆地区利用少数民族特色，发展极具民族特色的产业，如打造以葡萄、西红柿、棉花等优势农作物为主的特色农业发展和少数民族文化产业，从而保证新疆充分利用当地的特色资源发展特色优势产业，进而推动产业结构的优化升级；针对新疆地区有色金属资源丰富的优势，大力发展有色金属开发。此外，通过新疆推出一系列政策支持民间资本投资，拓宽新疆地区企业资本来源渠道，提高民间闲置资本利用率，不仅活跃了市场而且增加了人民收入，实现“共赢”。
（四）高效的生态补偿政策
长期以来新疆面临着生态环境恶化带来的问题，生态脆弱已经严重制约了新疆当地的发展，尤其是自然环境恶劣的边疆少数民族地区。西部大开发战略实施过程中不可避免地要认真审视这一问题。为此，西部大开发战略中明确提出了生态补偿政策，即按照“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则，建立健全生态补偿制度；鼓励资源型企业建立可持续发展准备金制度，设立专项资金，用于环境保护、生态恢复等方面，治理和解决因资源开发给当地人带来的问题。通过明确企业环境保护责任和治理任务，不仅有效地解决企业在推进西部大开发战略中造成的环境污染、资源浪费和生态破坏问题，而且通过完善生态补偿制度，限制企业的环境破坏行为，从源头上减少了企业污染和资源浪费。
（五）有吸引力的人才政策
在实施西部大开发战略中，人才引进也是工作的重心。西部地区教育相对落后，人才资源缺乏。经济落后、交通不便、环境恶劣等问题一方面导致当地的人才外流，另一方面内地人才不愿扎根西部。新疆地区抓住西部大开发的政策优势，通过提高机关和事业单位人员的工资待遇水平、落实津贴动态调整机制、给予援疆人员在务晋升、职称评定、子女入学、医疗服务等方面的优惠，吸引各类人才到西部地区基层工作。此外，国家大力推进帮扶政策，加强和推进对口支援工作，广泛动员社会各界支持和参与。内地企事业单位与新疆贫困县市建立定点扶贫和对口支援，并鼓励开展各种形式的公益活动和慈善捐助。
二、“一带一路”战略分析
（一）新疆在“一带一路”战略中的定位
2013年，习近平主席出访哈萨克斯坦时首次提出共同建设“丝绸之路经济带”②的战略倡议。2015年，《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》明确了各省份的定位，新疆被确定为“丝绸之路经济带”核心区③。其中指出：在深化与中亚、南亚、西亚等国家和地区的交流合作进程中，新疆作为对外开放的窗口，是兴盛“丝绸之路经济带”上的重要交通、经贸和文化科教中心。
（二）新疆推进“一带一路”战略中的规划
“一带一路”战略的提出后，新疆立足自身的发展情况，总体部署，具体规划，因地制宜地提出了近期和长期发展规划。具体可以概括为“一条通道”、“五大中心”、“七个出口”，即能源资源大通道，区域性交通、金融、商贸、文化科教、医疗服务五大中心，以及涵盖油气资源与储存、机械装备、轻工产品、纺织服装、建材、金属、加工贸易七大出口加工基地。 三、新疆建设“丝绸之路经济带”的优势分析
对于新疆而言，西部大开发战略实施以来获得了长足的发展和进步。抓住“一带一路”战略机遇期，统筹西部大开发战略与“一带一路”战略，是新疆发展经济、政治、文化、宗教、社会的必然选择，将为社会各方面的发展注入新的动力。
（一）“先天”优势明显
1.独特的地理位置
新疆作为我国陆地面积最大的省份，拥有最长的陆地边境线。与俄罗斯、乌兹别克斯坦等八国相邻，居于重要的战略位置。同时新疆拥有一类陆路开放口岸17个和航口口岸2个，连接内地，辐射中亚、南亚和西亚，交通运输网络发达。古代丝绸之路也为新疆的发展提供了交通运输基础。新中国成立以后，党和政府也给予新疆大量的资金和技术支持。据统计，截止2013年，新疆公路总里程达17万公里，铁路里程0.47万公里。④这极大地方便了新疆的交通运输。
2.丰富的自然资源
（1）广袤的土地资源。作为我国面积最大的省份，新疆拥有丰富的土地资源。虽然新疆地理环境恶劣，土地利用率较低，但是国家政策的大力支持和开发技术的迅速提高，使得新疆开发土地资源的能力大大增强，可开发利用的土地资源极为丰富。
（2）丰富的矿产资源。众所周知，新疆是一个巨大的“聚宝盆”。因其矿产种类丰富、资源开采配套设施完善使得新疆在发展经济过程中具有较大的优势。新疆人均矿产占有量较大，且潜力大，稀有矿产种类繁多，更是为当地带来了活力和动力。有数据显示，目前新疆地区已探明的矿产种类多达138种，其中石油、天然气、煤炭、油页岩和铀等5种能源矿产保有量居全国首位，铍、白云母、锰、钴等40中矿产存储量列全国前十位。新疆在经济建设中如若能够建成具有全国意义的煤炭、石油、盐、有色金属基地，必将推动其与中亚、南亚、西亚国家的能源合作与开发，为建设“丝绸之路经济带”提供便捷的资源通道和交流平台。
（3）优质的农产品资源。新疆自古以来就因丰富的农产品盛名远播。农产品远销中亚、西亚乃至欧洲地区。并且新疆特色农产品种类较多，如葡萄、哈密瓜、西红柿、棉花等。新疆地区属于温带大陆性气候，因地处新疆远离海洋，深居内陆，气温变化大，日照时间长，空气干燥且夏季降水量多。这样的自然气候条件为新疆的农产品生长提供了充足的光照和水源。因此，新疆的农产品质量好，产量高。经过三十多年的开发和建设，新疆早特色农业方面基本形成了较为鲜明的区域特色和优势，包括以棉花、乳业为代表的白色农业、以番茄、辣椒为代表的 红色农业和以葡萄、香梨为代表的绿色农业。新疆也成为全国最大的商品棉生产基地、番茄生产基地，农产品的特色优势明显。这无疑也为新疆的经济发展注入了强大的活力和推动力。此外，新疆还有高品质的糖料、油料、蚕桑、药材等，也为新疆增加了发展优势。⑤
（二）“后天”优势明显
1.强力有效的政策优势
新中国成立以来，特别是西部大开发战略实施以来，国家对新疆给予了经济、文化、宗教等方面的对口支持，十一届三中全会提出沿边开放政策，允许沿边重点口岸、边境城市人员往来、物流沟通、旅游开发，都极大的促进了新疆经济的发展。目前，国际给予新疆的政策支持依旧非常大，这也为新疆成为“丝绸之路经济带”核心區画上了浓墨重彩的一笔。
2.“丝绸之路经济带”的优势
作为一条涵盖交通、物流、贸易往来、文化交流等各个方面的重要通道，交通运输自然是处于重要的战略地位。因此，建设区域性交通枢纽中心也必然是在战略规划的首要位置。交通运输业的发展也必然会带来人力资源和物流的需求，进而带动相关产业的发展。西部大开发和“丝绸之路经济带”的建设发展也有望推动新疆的整体发展，并向着建设中亚、西亚和南亚一体化市场发展，推动新疆发展成为欧亚大陆的金融、贸易、文化中心。开放、包容的新疆正在以全球视野向着世界共同发展，开放、包容的文化发展环境在新疆开始形成，在继承传统的优秀文化的基础上，借鉴和吸收其他民族和国家的优秀的文化，发展“面向世界、面向未来、面向现代化”的新疆文化也是必然的发展趋势。将新疆建设成“丝绸之路经济带”的区域文化科教中心也必然会带动沿线各民族和国家的交流和融合，从而建立起一种新型的国际和区域关系；最后，医疗卫生事业作为公共基础建设的重要组成部分是经济发展到一定阶段后首先要考虑的民生建设问题，新疆地区的发展也不例外。近年来，在党和政府的政策和资金支持下，新疆加大对医疗卫生的投入力度，建立健全完善的城乡医疗保障体系，不仅为新疆当地人民群众提供医疗卫生服务，也为在此地区活动的各国人群提供服务，从而为新疆建设区域性经济中心、区域性交通枢纽中心、区域性商贸中心、区域性金融中心和区域性文化科教中心提供了坚实的基础和推动力。
3.独特的民族文化
新疆自古以来就是多民族的聚居区，目前，在100多万平方公里的土地上聚居着维吾尔、汉、哈萨克、回、蒙古、柯尔克孜等55个民族，形成了独具特色的“大杂居、小聚居”的民族分布。不同民族的民众生活在一起，形成了独具特色的民族文化。⑥古代丝绸之路自古以来就成为连接亚洲、非洲、欧洲的东西方交通要道，不仅是一条商业、交通之路，而且是一条东西方文化交流的文化走廊。人类历史上影响深远、历史悠久的古代中国、古代印度、古希腊罗马和伊斯兰文化体系的交汇地点就是中国的敦煌和新疆地区，新疆长期肩负着东西方文化融汇交流的重任。同时，新疆地区与多国边界相邻，拥有俄罗斯、蒙古等七个民族，不同的民族拥有相似但又具有差异性的宗教信仰，宗教文化和生活习惯异彩纷呈，多民族聚居、多宗教共存的现实情况使得新疆也成为东西方文化交流的重要窗口。
总之，新疆在推进“一带一路”建设中优势明显，地位突出，在政府和国家的扶持下必须要抓住机遇，促成新疆向更高水平发展。
参考文献：
[1]达月霞.王雪玲.新疆参与“丝绸之路经济带”建设面临的问题与对策建议.管理纵横，2015（18）. [2]郑长德.中国少数民族地区经济发展报告（2015）——“一带一路”与民族地区发展.北京：中国经济出版社，2015，350-354.
[3]安果.丝绸之路经济带与新疆经济社会建设.2015.
[4]曹立中.新常态下的新丝绸之路经济带：新疆与丝绸之路.2015.
[5]潘志.西部大开发与构建丝绸之路经济带的战略研究——以新疆为例，區域经济，2015（5）.
[6]丝绸之路经济带深化西部大开发，中国民族报，2014.1.24（第三版）.
[7]朱智文.共建丝绸之路经济带与西北地区向西开放战略选择，甘肃社会科学，2015（5）
[8]黄敏.从西部大开发和_一带一路_看西部_省略_丝绸之路经济带国内段9省区的分析，毛泽东邓小平理论研究，2016（8）.
[9]百度百科：一带一路.http：//baike.so.com/doc/7487210-7757266.html
注释：
①“一带一路”（英文：The Belt and Road，缩写B&R）是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。它将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，一带一路旨在借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。
②丝绸之路经济带，是在古丝绸之路概念基础上形成的一个新的经济发展区域。包括西北五省区陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆。西南四省区市重庆、四川、云南、广西。2013年由中国国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲时提出。
③推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行
④郑长德.中国少数民族地区经济发展报告（2015）——“一带一路”与民族地区发展.北京：中国经济出版社，2015，350-354.
⑤黄敏.从西部大开发和_一带一路_看西部_省略_丝绸之路经济带国内段9省区的分析，毛泽东邓小平理论研究，2016（8）.
⑥郑长德.中国少数民族地区经济发展报告（2015）——“一带一路”与民族地区发展.北京：中国经济出版社，2015，350-354.
关键词：西部大开发；“一带一路”；政策；区位优势
新疆作为西部大开发战略和“丝绸之路经济带 ”核心区域，在自然资源、财政政策、产业结构等方面存在着明显的政策优势。
一、“西部大开发”中的优惠政策分析
（一）优惠的土地政策
在西部大开发战略中，国家和政府针对新疆推出了一系列保护和开发政策以鼓励新疆土地开发。众所周知，新疆虽然是我国陆地面积最大的省区，但是地形以山脉和盆地为主，有“三山夹两盆”的说法。这样地形条件严重限制了新疆的土地资源开发利用，后备土地资源不足严重阻碍了新疆的经济发展和社会建设。但是，我们也清楚地了解到新疆其实仍有大面积的可开发利用的土地。因此，国家和政府因地制宜，从新疆的实际情况出发推出了一系列的优惠政策，包括鼓励通过完善建设用地审批制度，简化程序以保障重点工程的建设用地需要；增加荒山、沙地等未利用地建设指标，提高土地利用率；通过制定工业用地出让金最低标准，降低开发区建设用地的基准地价保障工业建设用地。此外，新疆将通过土地整合、开发南疆等措施新增建设用地指标，通过开发休闲旅游养老用地、提高矿产资源开发与利用率、建设地质公园等助力西部大开发和“一带一路”建设的顺利实施。
（二）有利的财政和税收政策
西部大开发政策实施过程中，国家和政府出台了一系列的财政和税收政策，从而为西部企业提供了强大的资金支持和政策保障。具体包括：一是为保证西部地区财政收支平衡，中央加强了对西部地区的财政力度，以缩小西部地区各级政府的财政收支差距，从而推进基本公共服务的均等化建设进程。二是加大重点产业和基础设施建设资金投入，增加中央对地方财政扶持，并根据新疆的现实情况对涉及农业、水电力、有色金属、环保等鼓励类产业提供15%的优惠税率；对交通、广播、水利、通信等产业提供所得税率可享受“兩免三减半”的政策；对涉及医疗、卫生、教育等方面提供专项资金，提高资金的专项利用效率和价值；推进资源税改革和资源税向基层政府倾斜政策，增加资源产地地方财政收入以保障资源的有效开发和高效利用。
（三）强大的产业政策支撑
在西部大开发战略实施的过程中产业政策支持不仅为新疆吸引投资建厂提供了支撑，而且为产业结构调整和升级等提供了强大的动力。新疆政府大力支持有条件在当地加工转化的能源、资源开发利用的项目建设并优先审批，不仅减少了企业的加工和运输等成本，而且为当地剩余劳动力创造了更多的就业机会，增加了劳动者的收入；制定西部地区鼓励类产业目录，针对不同层级的产业实行差别产业政策，以鼓励特色优势产业发展；鼓励新疆地区利用少数民族特色，发展极具民族特色的产业，如打造以葡萄、西红柿、棉花等优势农作物为主的特色农业发展和少数民族文化产业，从而保证新疆充分利用当地的特色资源发展特色优势产业，进而推动产业结构的优化升级；针对新疆地区有色金属资源丰富的优势，大力发展有色金属开发。此外，通过新疆推出一系列政策支持民间资本投资，拓宽新疆地区企业资本来源渠道，提高民间闲置资本利用率，不仅活跃了市场而且增加了人民收入，实现“共赢”。
（四）高效的生态补偿政策
长期以来新疆面临着生态环境恶化带来的问题，生态脆弱已经严重制约了新疆当地的发展，尤其是自然环境恶劣的边疆少数民族地区。西部大开发战略实施过程中不可避免地要认真审视这一问题。为此，西部大开发战略中明确提出了生态补偿政策，即按照“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则，建立健全生态补偿制度；鼓励资源型企业建立可持续发展准备金制度，设立专项资金，用于环境保护、生态恢复等方面，治理和解决因资源开发给当地人带来的问题。通过明确企业环境保护责任和治理任务，不仅有效地解决企业在推进西部大开发战略中造成的环境污染、资源浪费和生态破坏问题，而且通过完善生态补偿制度，限制企业的环境破坏行为，从源头上减少了企业污染和资源浪费。
（五）有吸引力的人才政策
在实施西部大开发战略中，人才引进也是工作的重心。西部地区教育相对落后，人才资源缺乏。经济落后、交通不便、环境恶劣等问题一方面导致当地的人才外流，另一方面内地人才不愿扎根西部。新疆地区抓住西部大开发的政策优势，通过提高机关和事业单位人员的工资待遇水平、落实津贴动态调整机制、给予援疆人员在务晋升、职称评定、子女入学、医疗服务等方面的优惠，吸引各类人才到西部地区基层工作。此外，国家大力推进帮扶政策，加强和推进对口支援工作，广泛动员社会各界支持和参与。内地企事业单位与新疆贫困县市建立定点扶贫和对口支援，并鼓励开展各种形式的公益活动和慈善捐助。
二、“一带一路”战略分析
（一）新疆在“一带一路”战略中的定位
2013年，习近平主席出访哈萨克斯坦时首次提出共同建设“丝绸之路经济带”②的战略倡议。2015年，《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》明确了各省份的定位，新疆被确定为“丝绸之路经济带”核心区③。其中指出：在深化与中亚、南亚、西亚等国家和地区的交流合作进程中，新疆作为对外开放的窗口，是兴盛“丝绸之路经济带”上的重要交通、经贸和文化科教中心。
（二）新疆推进“一带一路”战略中的规划
“一带一路”战略的提出后，新疆立足自身的发展情况，总体部署，具体规划，因地制宜地提出了近期和长期发展规划。具体可以概括为“一条通道”、“五大中心”、“七个出口”，即能源资源大通道，区域性交通、金融、商贸、文化科教、医疗服务五大中心，以及涵盖油气资源与储存、机械装备、轻工产品、纺织服装、建材、金属、加工贸易七大出口加工基地。 三、新疆建设“丝绸之路经济带”的优势分析
对于新疆而言，西部大开发战略实施以来获得了长足的发展和进步。抓住“一带一路”战略机遇期，统筹西部大开发战略与“一带一路”战略，是新疆发展经济、政治、文化、宗教、社会的必然选择，将为社会各方面的发展注入新的动力。
（一）“先天”优势明显
1.独特的地理位置
新疆作为我国陆地面积最大的省份，拥有最长的陆地边境线。与俄罗斯、乌兹别克斯坦等八国相邻，居于重要的战略位置。同时新疆拥有一类陆路开放口岸17个和航口口岸2个，连接内地，辐射中亚、南亚和西亚，交通运输网络发达。古代丝绸之路也为新疆的发展提供了交通运输基础。新中国成立以后，党和政府也给予新疆大量的资金和技术支持。据统计，截止2013年，新疆公路总里程达17万公里，铁路里程0.47万公里。④这极大地方便了新疆的交通运输。
2.丰富的自然资源
（1）广袤的土地资源。作为我国面积最大的省份，新疆拥有丰富的土地资源。虽然新疆地理环境恶劣，土地利用率较低，但是国家政策的大力支持和开发技术的迅速提高，使得新疆开发土地资源的能力大大增强，可开发利用的土地资源极为丰富。
（2）丰富的矿产资源。众所周知，新疆是一个巨大的“聚宝盆”。因其矿产种类丰富、资源开采配套设施完善使得新疆在发展经济过程中具有较大的优势。新疆人均矿产占有量较大，且潜力大，稀有矿产种类繁多，更是为当地带来了活力和动力。有数据显示，目前新疆地区已探明的矿产种类多达138种，其中石油、天然气、煤炭、油页岩和铀等5种能源矿产保有量居全国首位，铍、白云母、锰、钴等40中矿产存储量列全国前十位。新疆在经济建设中如若能够建成具有全国意义的煤炭、石油、盐、有色金属基地，必将推动其与中亚、南亚、西亚国家的能源合作与开发，为建设“丝绸之路经济带”提供便捷的资源通道和交流平台。
（3）优质的农产品资源。新疆自古以来就因丰富的农产品盛名远播。农产品远销中亚、西亚乃至欧洲地区。并且新疆特色农产品种类较多，如葡萄、哈密瓜、西红柿、棉花等。新疆地区属于温带大陆性气候，因地处新疆远离海洋，深居内陆，气温变化大，日照时间长，空气干燥且夏季降水量多。这样的自然气候条件为新疆的农产品生长提供了充足的光照和水源。因此，新疆的农产品质量好，产量高。经过三十多年的开发和建设，新疆早特色农业方面基本形成了较为鲜明的区域特色和优势，包括以棉花、乳业为代表的白色农业、以番茄、辣椒为代表的 红色农业和以葡萄、香梨为代表的绿色农业。新疆也成为全国最大的商品棉生产基地、番茄生产基地，农产品的特色优势明显。这无疑也为新疆的经济发展注入了强大的活力和推动力。此外，新疆还有高品质的糖料、油料、蚕桑、药材等，也为新疆增加了发展优势。⑤
（二）“后天”优势明显
1.强力有效的政策优势
新中国成立以来，特别是西部大开发战略实施以来，国家对新疆给予了经济、文化、宗教等方面的对口支持，十一届三中全会提出沿边开放政策，允许沿边重点口岸、边境城市人员往来、物流沟通、旅游开发，都极大的促进了新疆经济的发展。目前，国际给予新疆的政策支持依旧非常大，这也为新疆成为“丝绸之路经济带”核心區画上了浓墨重彩的一笔。
2.“丝绸之路经济带”的优势
作为一条涵盖交通、物流、贸易往来、文化交流等各个方面的重要通道，交通运输自然是处于重要的战略地位。因此，建设区域性交通枢纽中心也必然是在战略规划的首要位置。交通运输业的发展也必然会带来人力资源和物流的需求，进而带动相关产业的发展。西部大开发和“丝绸之路经济带”的建设发展也有望推动新疆的整体发展，并向着建设中亚、西亚和南亚一体化市场发展，推动新疆发展成为欧亚大陆的金融、贸易、文化中心。开放、包容的新疆正在以全球视野向着世界共同发展，开放、包容的文化发展环境在新疆开始形成，在继承传统的优秀文化的基础上，借鉴和吸收其他民族和国家的优秀的文化，发展“面向世界、面向未来、面向现代化”的新疆文化也是必然的发展趋势。将新疆建设成“丝绸之路经济带”的区域文化科教中心也必然会带动沿线各民族和国家的交流和融合，从而建立起一种新型的国际和区域关系；最后，医疗卫生事业作为公共基础建设的重要组成部分是经济发展到一定阶段后首先要考虑的民生建设问题，新疆地区的发展也不例外。近年来，在党和政府的政策和资金支持下，新疆加大对医疗卫生的投入力度，建立健全完善的城乡医疗保障体系，不仅为新疆当地人民群众提供医疗卫生服务，也为在此地区活动的各国人群提供服务，从而为新疆建设区域性经济中心、区域性交通枢纽中心、区域性商贸中心、区域性金融中心和区域性文化科教中心提供了坚实的基础和推动力。
3.独特的民族文化
新疆自古以来就是多民族的聚居区，目前，在100多万平方公里的土地上聚居着维吾尔、汉、哈萨克、回、蒙古、柯尔克孜等55个民族，形成了独具特色的“大杂居、小聚居”的民族分布。不同民族的民众生活在一起，形成了独具特色的民族文化。⑥古代丝绸之路自古以来就成为连接亚洲、非洲、欧洲的东西方交通要道，不仅是一条商业、交通之路，而且是一条东西方文化交流的文化走廊。人类历史上影响深远、历史悠久的古代中国、古代印度、古希腊罗马和伊斯兰文化体系的交汇地点就是中国的敦煌和新疆地区，新疆长期肩负着东西方文化融汇交流的重任。同时，新疆地区与多国边界相邻，拥有俄罗斯、蒙古等七个民族，不同的民族拥有相似但又具有差异性的宗教信仰，宗教文化和生活习惯异彩纷呈，多民族聚居、多宗教共存的现实情况使得新疆也成为东西方文化交流的重要窗口。
总之，新疆在推进“一带一路”建设中优势明显，地位突出，在政府和国家的扶持下必须要抓住机遇，促成新疆向更高水平发展。
参考文献：
[1]达月霞.王雪玲.新疆参与“丝绸之路经济带”建设面临的问题与对策建议.管理纵横，2015（18）. [2]郑长德.中国少数民族地区经济发展报告（2015）——“一带一路”与民族地区发展.北京：中国经济出版社，2015，350-354.
[3]安果.丝绸之路经济带与新疆经济社会建设.2015.
[4]曹立中.新常态下的新丝绸之路经济带：新疆与丝绸之路.2015.
[5]潘志.西部大开发与构建丝绸之路经济带的战略研究——以新疆为例，區域经济，2015（5）.
[6]丝绸之路经济带深化西部大开发，中国民族报，2014.1.24（第三版）.
[7]朱智文.共建丝绸之路经济带与西北地区向西开放战略选择，甘肃社会科学，2015（5）
[8]黄敏.从西部大开发和_一带一路_看西部_省略_丝绸之路经济带国内段9省区的分析，毛泽东邓小平理论研究，2016（8）.
[9]百度百科：一带一路.http：//baike.so.com/doc/7487210-7757266.html
注释：
①“一带一路”（英文：The Belt and Road，缩写B&R）是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。它将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，一带一路旨在借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。
②丝绸之路经济带，是在古丝绸之路概念基础上形成的一个新的经济发展区域。包括西北五省区陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆。西南四省区市重庆、四川、云南、广西。2013年由中国国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲时提出。
③推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行
④郑长德.中国少数民族地区经济发展报告（2015）——“一带一路”与民族地区发展.北京：中国经济出版社，2015，350-354.
⑤黄敏.从西部大开发和_一带一路_看西部_省略_丝绸之路经济带国内段9省区的分析，毛泽东邓小平理论研究，2016（8）.
⑥郑长德.中国少数民族地区经济发展报告（2015）——“一带一路”与民族地区发展.北京：中国经济出版社，2015，350-354.