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【摘 要】随着市场经济的不断发展，利益驱动对市场主体的主导作用越来越大。按照现行制度，设计和施工分为独立的两个阶段。但这造成造价的增加，在利益驱动下，设计施工总承包，则是将两个不同的利益主体“捆绑”促使其发挥各自的技术和管理优势，从而达到优化设计、降低造价的目的。本文在对EPC相关理论介绍的基础上，研究了如何制定合理的招标控制价。
【关键词】EPC；管理体制；招标控制价
1 EPC概述
一个现代化工业、交通建设项目是错综复杂的，是一个大的系统工程，必须把规划设计、施工和竣工验收交付生产（营运）从整体上结合起来，从规划、设计阶段就开始为施工和交付生产（营运）创造条件，合理的选择和优化生产工艺和施工方法，在施工阶段尽快形成（计划、执行、检查、处理）循环，把施工中发现的问题，及时反馈到工程设计阶段，形成项目的完整实施体系，以实现建设项目的整体性、适用性和先进性，达到“投入少、产出高”的目标。大型公（共）用与民用建筑工程同样是一项多学科的整体，要达到预定的使用功能， 与工业交通建设项目一样也必须使建造全过程实现一体化。因此，工业与民用建设项目的实施均需要推行工程总承包。建设项目工程总承包招标决不是把工程设计和工程施工两类不同的企（事）业单位简单的拼凑在一起的松散联合，也不是搞完工程设计招标和工程施工招标后将其进行协调，而应推进工程建设的有关勘察设计与建筑施工企业的结构改革，按“项目法”组织建设，学习工业发达国家经验，组建具有对“契约型商品”总体制造（设计和施工）能力的智力与技术密集型的新型企业，用现代化项目管理手段进行工程总承包。
国外工程总承包单位把承建的建设项目称之为“建设作品”，认为搞一个建设项目是对社会所负担的一项极其重大的使命。“建设作品”反应一个国家当代的文化及科学技术水平，作为其象征的“作品”将与时代并存，要经得起比建设委托者更为严格的整个社会的评价和历史的考核。为此，在参加工程总承包投标竞争中，从事建设的企业应本着把“最佳产品遗留在世，以贡献于社会”的信念及“让建设主人（业主）放心”的方针建立工程总承包的管理体制。
2 EPC管理体制的特征
2.1 认真进行技术开发，形成企业工程总承包技术体系。工程总承包企业的技术体系应包括以下一些内容。
2.1.1 规划设计系统，包括建筑造型系统、设计工作方针书。
2.1.2 结构设计系统 ，包括建筑制图系统、设计审查方法。
2.1.3 设计图、设计说明书制作要领，包括标准详细图、标准结构图、主体工程完成统计系统。
2.1.4 工程承包合同管理规程。
2.1.5 技术审定（查）会要领，包括技术基准、技术方针及企业通用和重要质量管理要领。
2.1.6 施工管理既要主要包括施工管理方法、施工主要技术以及施工监理控制要点等内容。
2.1.7 竣工图文的主要制作任务有施工要领的记录、施工维护图文的制作以及竣工阶段的确认书和报告书等。
2.1.8 建设所有者（业主）调查满意度主要包括施工建（构）筑物及安装工程巡回检查要领、保证维护及处理要领、建（构）筑物维护管理指南、质量情报和信息反馈系统等。
2.2 实施建设项目的设计施工一贯制管理体制。从管理体制上把“让建设主人放心”的方针贯彻到从规划、设计、施工到工程竣工、交付生产（使用、营运）及保修服务的各个阶段中去，实现了对建设项目全过程所示。的质量控制。
2.3 建立智力与技术密集型企业。工程总承包企业属于智力密集型企业，专业技术人员的比例占在职员工总人数的70%以上，能够充分发挥管理人员的作用。其经营管理的核心是以保证工程质量、实现利润（价格）和工程总进度计划为管理目标，建立企业运行机制。
3 EPC中招标控制价及编制依据
3.1 EPC中招标控制价
根据国家颁布的相关计价条例和办法，通过施工图的计算，从而得出的最高工程造价称为招标控制价。在进行国有投资建设工程中，必须采用工程量清单计价的模式进行控制，同时编制招标控制价，当计算造价超过招标控制价时，招标人应当将计算造价的相关计算依据及结果报送给原招标控制价的制定部门。同时，招标控制价的编制人员必须具有一定的理论和实践知识，从而正确的编制招标投标价。
招标控制价是招标人用于对招标工程发包的最高限价，它不同于标底。无须保密。为体现招标的公平、公正、防止招标人有意抬高或压低工程造价，招标人应在招标文件中如实公布招标控制价，不得对所编制的招标控制价进行上浮或下调。同时，招标人应将招标控制价报工程所在地的管理工程造价的部门审查。
3.2 EPC中招标控制价编制依据
3.2.1 《建设工程工程量清单计价规范》；
3.2.2 国家相关部门颁布的计价条例；
3.2.3 设计时采用的资料和文件；
3.2.4 招标部门发布的工程量清单；
3.2.5 建设项目所采用的标准和规范；
3.2.6 当前的工程造价信息；
3.2.7 相关的其他资料。
4 EPC中招标控制价的合理制定
4.1 正确的计算
在EPC工程建设项目中，由于施工设计一体化进行，所以，施工部门和设计部门的联系也就相对的紧密。当设计部门进行设计过程中出现某些纰漏时，便会对施工造成直接的影响，审计人员在计算招标控制价时是在工程量基础上进行计算和确定的，如果工程量或者其他工程费用如直接费、间接费、利润以及措施费等发生错误，便会引起招标控制价的变化，使招标控制价丧失其制定的意义和价值。
4.2 “项目特征”的正确描述
项目特征的描述清晰与否直接关系到施工过程中的工程量大小，更甚者还有可能造成施工过程中的设计变更，从而产生不必要的索赔等开支，尤其是在设计施工总承包的情况下，我们更应当注意工程项目特征的描述问题。以免造成招标控制价丧失其准确性和可靠性，从而不能发挥招标控制价应有的作用。
4.3 优秀的编制者
参与编制招标控制价的工作人员必须具有扎实的理论基础和良好的实践经验，从而在编制招标控制价的过程中，可以通过自我检查找出其中潜在的错误。控制价编制负责人对控制价进行检查时应当从开始到结尾综合检查，不能进行随机抽样检查。同时，必须充分重视计算过程中小数点的位数问题，以免造成重大的差错。对于其中比较容易犯错的地方应当反复的进行检查。
5 结论
设计—施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。工程总承包模式能够克服传统承包模式下设计、施工相互制约和脱节的矛盾，使施工图设计、施工等紧密的结合在一起，对工程实施整体安排、系统优化，可以显著的提高工程成本和质量的管理。在工程设计施工总承包中，科学合理的确定招标控制价对于控制工程造价，减少资源浪费具有重要的意义。同时，在编制招标控制价时，编制人员必须加强自我的检查，提高自身的编制水平。
参考文献：
[1]周国强, 陶菲佳, 孙铭. 关于工程量清单下招标工作的思考[J]. 福建建材, 2008,(01)
[2]陈博新. 工程量清单模式下的招标方法分析[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊), 2009,(03)
[9]万长虹. 建筑工程招标控制价的合理确定[J]. 施工技术, 2010,(S2)
[10]苗学霞. 浅谈招标控制价[J]. 科技创新导报, 2011,(06)
【关键词】EPC；管理体制；招标控制价
1 EPC概述
一个现代化工业、交通建设项目是错综复杂的，是一个大的系统工程，必须把规划设计、施工和竣工验收交付生产（营运）从整体上结合起来，从规划、设计阶段就开始为施工和交付生产（营运）创造条件，合理的选择和优化生产工艺和施工方法，在施工阶段尽快形成（计划、执行、检查、处理）循环，把施工中发现的问题，及时反馈到工程设计阶段，形成项目的完整实施体系，以实现建设项目的整体性、适用性和先进性，达到“投入少、产出高”的目标。大型公（共）用与民用建筑工程同样是一项多学科的整体，要达到预定的使用功能， 与工业交通建设项目一样也必须使建造全过程实现一体化。因此，工业与民用建设项目的实施均需要推行工程总承包。建设项目工程总承包招标决不是把工程设计和工程施工两类不同的企（事）业单位简单的拼凑在一起的松散联合，也不是搞完工程设计招标和工程施工招标后将其进行协调，而应推进工程建设的有关勘察设计与建筑施工企业的结构改革，按“项目法”组织建设，学习工业发达国家经验，组建具有对“契约型商品”总体制造（设计和施工）能力的智力与技术密集型的新型企业，用现代化项目管理手段进行工程总承包。
国外工程总承包单位把承建的建设项目称之为“建设作品”，认为搞一个建设项目是对社会所负担的一项极其重大的使命。“建设作品”反应一个国家当代的文化及科学技术水平，作为其象征的“作品”将与时代并存，要经得起比建设委托者更为严格的整个社会的评价和历史的考核。为此，在参加工程总承包投标竞争中，从事建设的企业应本着把“最佳产品遗留在世，以贡献于社会”的信念及“让建设主人（业主）放心”的方针建立工程总承包的管理体制。
2 EPC管理体制的特征
2.1 认真进行技术开发，形成企业工程总承包技术体系。工程总承包企业的技术体系应包括以下一些内容。
2.1.1 规划设计系统，包括建筑造型系统、设计工作方针书。
2.1.2 结构设计系统 ，包括建筑制图系统、设计审查方法。
2.1.3 设计图、设计说明书制作要领，包括标准详细图、标准结构图、主体工程完成统计系统。
2.1.4 工程承包合同管理规程。
2.1.5 技术审定（查）会要领，包括技术基准、技术方针及企业通用和重要质量管理要领。
2.1.6 施工管理既要主要包括施工管理方法、施工主要技术以及施工监理控制要点等内容。
2.1.7 竣工图文的主要制作任务有施工要领的记录、施工维护图文的制作以及竣工阶段的确认书和报告书等。
2.1.8 建设所有者（业主）调查满意度主要包括施工建（构）筑物及安装工程巡回检查要领、保证维护及处理要领、建（构）筑物维护管理指南、质量情报和信息反馈系统等。
2.2 实施建设项目的设计施工一贯制管理体制。从管理体制上把“让建设主人放心”的方针贯彻到从规划、设计、施工到工程竣工、交付生产（使用、营运）及保修服务的各个阶段中去，实现了对建设项目全过程所示。的质量控制。
2.3 建立智力与技术密集型企业。工程总承包企业属于智力密集型企业，专业技术人员的比例占在职员工总人数的70%以上，能够充分发挥管理人员的作用。其经营管理的核心是以保证工程质量、实现利润（价格）和工程总进度计划为管理目标，建立企业运行机制。
3 EPC中招标控制价及编制依据
3.1 EPC中招标控制价
根据国家颁布的相关计价条例和办法，通过施工图的计算，从而得出的最高工程造价称为招标控制价。在进行国有投资建设工程中，必须采用工程量清单计价的模式进行控制，同时编制招标控制价，当计算造价超过招标控制价时，招标人应当将计算造价的相关计算依据及结果报送给原招标控制价的制定部门。同时，招标控制价的编制人员必须具有一定的理论和实践知识，从而正确的编制招标投标价。
招标控制价是招标人用于对招标工程发包的最高限价，它不同于标底。无须保密。为体现招标的公平、公正、防止招标人有意抬高或压低工程造价，招标人应在招标文件中如实公布招标控制价，不得对所编制的招标控制价进行上浮或下调。同时，招标人应将招标控制价报工程所在地的管理工程造价的部门审查。
3.2 EPC中招标控制价编制依据
3.2.1 《建设工程工程量清单计价规范》；
3.2.2 国家相关部门颁布的计价条例；
3.2.3 设计时采用的资料和文件；
3.2.4 招标部门发布的工程量清单；
3.2.5 建设项目所采用的标准和规范；
3.2.6 当前的工程造价信息；
3.2.7 相关的其他资料。
4 EPC中招标控制价的合理制定
4.1 正确的计算
在EPC工程建设项目中，由于施工设计一体化进行，所以，施工部门和设计部门的联系也就相对的紧密。当设计部门进行设计过程中出现某些纰漏时，便会对施工造成直接的影响，审计人员在计算招标控制价时是在工程量基础上进行计算和确定的，如果工程量或者其他工程费用如直接费、间接费、利润以及措施费等发生错误，便会引起招标控制价的变化，使招标控制价丧失其制定的意义和价值。
4.2 “项目特征”的正确描述
项目特征的描述清晰与否直接关系到施工过程中的工程量大小，更甚者还有可能造成施工过程中的设计变更，从而产生不必要的索赔等开支，尤其是在设计施工总承包的情况下，我们更应当注意工程项目特征的描述问题。以免造成招标控制价丧失其准确性和可靠性，从而不能发挥招标控制价应有的作用。
4.3 优秀的编制者
参与编制招标控制价的工作人员必须具有扎实的理论基础和良好的实践经验，从而在编制招标控制价的过程中，可以通过自我检查找出其中潜在的错误。控制价编制负责人对控制价进行检查时应当从开始到结尾综合检查，不能进行随机抽样检查。同时，必须充分重视计算过程中小数点的位数问题，以免造成重大的差错。对于其中比较容易犯错的地方应当反复的进行检查。
5 结论
设计—施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。工程总承包模式能够克服传统承包模式下设计、施工相互制约和脱节的矛盾，使施工图设计、施工等紧密的结合在一起，对工程实施整体安排、系统优化，可以显著的提高工程成本和质量的管理。在工程设计施工总承包中，科学合理的确定招标控制价对于控制工程造价，减少资源浪费具有重要的意义。同时，在编制招标控制价时，编制人员必须加强自我的检查，提高自身的编制水平。
参考文献：
[1]周国强, 陶菲佳, 孙铭. 关于工程量清单下招标工作的思考[J]. 福建建材, 2008,(01)
[2]陈博新. 工程量清单模式下的招标方法分析[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊), 2009,(03)
[9]万长虹. 建筑工程招标控制价的合理确定[J]. 施工技术, 2010,(S2)
[10]苗学霞. 浅谈招标控制价[J]. 科技创新导报, 2011,(06)