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农业现代化是国家现代化的重要组成部分。农业现代化期待乡镇政府管理理念由“小农业”向“大农业”发展，期待乡镇政府治理方式由“管理型”向“服务型”转变，期待乡镇基层社会治理由“单向化”向“双向互动”转型。然而，由于种种原因，乡镇政府职能定位存在偏差并产生了一些负效应。乡镇政府权责不对等，政府职能错位；乡镇“中心工作”多，公共服务缺位；乡镇职能定位庞杂，政府角色越位。按照公共行政原则，通过对乡镇政府职能层次、乡镇政府职能体系、乡镇政府职能范围三个维度进行研究与定位，构建“农业现代化进程中的乡镇政府职能定位三维结