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安全是衣、食、住、行的基本条件，也是各个行业的生存保障。近年来，随着我国经济社会发展水平的提高，建筑行业飞速发展，成为我国国民经济的支柱产业之一。但建筑施工安全也成为其快速发展中的一个突出问题，已成为制约我国建筑业进一步健康发展的瓶颈。据统计，我国每年建筑施工事故死亡人数达1 500人，占全国生产事故总伤亡人数的25%，造成了大量的人员伤亡和巨大的财富损失，给社会带来了极大危害。有效地遏制建筑施工安全事故的发生，确保建筑施工现场作业人员的人身安全，创造文明、和谐、人性化的施工环境，是建筑施工企业实现长治久安、可持续发展的基础，是施工单位开展工作面临的首要问题。本文就如何提高现场施工安全管理水平，防止和减少安全事故发生，对建筑施工安全管理的必要性和隐患因素进行分析，并提出了加强建筑施工安全管理的对策和建议。
1 安全隐患因素分析
建筑业的特点是建筑产品本身复杂多变，建筑产品的生产特点是产品固定、生产人员随产品流动，参加施工的人多，并且人员流动大，露天施工，立体交叉作业多，同时生产周期较长，在生产过程中会受到来自经济、社会、自然环境等诸多因素的影响。这些特点决定了在施工生产过程中危险性大、不安全因素多、预防难度大。加之从事建筑施工的劳动力主要是农民工，大多未经专业培训，安全素质较差，安全意识和自我保护意识薄弱，违章作业比较严重；另一方面，许多建筑施工企业安全管理措施跟不上，安全生产投入不足，安全教育滞后，这些都导致了在建筑施工过程中安全事故频发，人员伤亡严重。
另一方面，建筑施工企业和作业人员安全意识不高，施工企业片面追求经济效益，为节省资金，安全生产投入不足。作业人员安全意识薄弱，心存侥幸心理，冒险作业。主观上给安全施工和安全管理增加了难度。工程的高空作业、繁重体力、手工操作、季节性、人员流动大等特点都使得高空坠落、坠物伤人、触电、土方坍塌、机械事故等安全事故频繁发生。
安全生产管理是建筑行业的头等大事，在建筑施工过程中，必须把安全放在生产之上。而搞好安全生产又必须依靠技术进步、科学管理和有效监督。客观上加强现场的安全管理工作势必增加人力、物力和财力的投入，导致管理成本的增加，而安全生产方面的投入是不能直接产生经济效益的，因此，施工单位从自身利益角度出发，往往对安全生产管理工作重视不够。
2 全过程、全方位施工安全管理
2.1 明确安全管理责任，落实安全生产的各项规章制度
施工企业在工程项目订立合同之后，安全管理工作应与其他工作同步开展，同步进行。依法明确工程项目的安全生产责任人，并明确安全控制由项目经理全面负责。要制定安全管理的要点，明确施工安全的承诺与目标。狠抓施工安全生产计划的落实。项目部要建立安全生产责任制，把安全责任目标分解到岗，落实到人。并针对不同的建设项目和施工条件，合理地组织人力、财力、物力，确保施工生产中的安全。
从企业施工合同签订开始，到安装拆卸方案制定、拆卸过程监督和设备维修保养、人员培训教育、持证上岗等方面都应制定完整、具有可操作性的规章制度，使各项工作进入良性循环的有序状态。因为制度管理是一切工作的切入点，有了规章制度，管理才有依据，操作才有方向，因此建筑起重机械设备的管理成效在具体工作应显示出其威力。
2.2 更新观念，调整管理机制
施工安全管理工作要标本兼治，施工企业是安全生产保障的主体，治本需要从企业角度来下手，落实施工现场要建立安全生产保证体系，用制度和责任制来规范安全施工行为。严格执法，依法规范建筑市场主体的各种行为，落实其安全职责，减少施工企业的压力，保证安全生产。
更新观念，施工企业要彻底转变以往只注重质量、进度控制而忽视施工安全控制的思想，要把安全管理工作放在各项工作的首位。充分认识到建筑施工安全管理工作是动态的，安全生产重于泰山！
2.3 加强建筑施工安全生产培训教育工作，统一施工安全资料标准
在建筑行业中，全面开展学习《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等责任与建筑施工安全生产有关的法律法规以及安全施工规范，时刻注重安全教育，增强安全意识，确保全面、透彻地贯彻落实到每一个施工现场，让每一个人都学安全、懂安全、守安全，切实提高建筑施工一线人员的安全生产意识和自我防护能力，从而制止和消除违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的不安全行为。
针对建设施工人员素质参差不齐的实际情况，区别情况、区分层次、突出重点、兼顾普遍，采取多种方式加强培训。加强施工企业负责人、项目经理、安全管理人员的定期培训，强化法律知识和安全理论与实践的培训，使其真正达到任职要求。对建筑施工一线操作人员，特别是施工特种作业人员要结合工种进行岗前安全教育，持证上岗，抓实抓好安全防护、救护等基本的安全知识培训，增强施工安全意识和操作技能。统一施工安全资料标准，解决安全管理资料目前存在的参差不齐、弄虚作假、混乱的问题。
2.4 建设现代施工安全文化体系
施工安全文化是指在施工安全活动中创造的安全生活和安全生产的观念、行为、环境、条件的总和。文化是全社会劳动人民智慧的结晶，反映了人民群众创造的精神财富，体现了人民群众认识世界、改造世界的成果。现在的建筑安全文化要坚持以人为本，其原则是保障人民群众的生命财产安全，避免危害人民群众的生命与健康的不正确、非人道的建筑生产行为的存在。加强安全文化建设，具体要从以下几个方面出发：
首先，要开展社会安全文化建设，形成全社会良好的建筑安全文化氛围。要做到通过新闻媒体和信息网络将安全知识传播到整个社会，开展“安全生产宣传月”等形式多样、生动活泼、丰富多彩的宣传教育活动，提高全员的安全意识和事故应急能力。
其次，要开展与施工现场周围环境同步的安全生产文化建设。施工现场周围环境对施工是否顺利进行具有重要意义，强化施工现场周围环境管理是施工安全管理的一项主要内容，对搞好安全施工工作意义特别重大。
最后，要开展建筑企业安全文化建设。建筑企业安全文化建设是建筑企业预防事故的基础性工作。建筑企业应根据自身的特点，利用多种方式创造适合自身发展的企业安全文化，使企业人员在心理、思想和行为上形成安全生产的自我意识，创造安全环境氛围。
2.5 抓好施工前与施工中的安全管理
工程施工安全生产必须要“以预防为主”，做好施工前的准备和施工过程中的监督与管理。
2.5.1 做好施工前的准备
工程施工安全准备工作要循序渐进，分步骤，分阶段地进行。首先是做好施工前的调查研究。对现场的地形、地物、地貌进行勘查、记录，及时发现可能造成安全隐患的因素。并依据实地记录、设计文件做好安全技术措施的编制，以及现场安全警示工作。其次在施工生产的准备阶段，施工企业的管理层，要根据施工项目的特点及容易发生事故的处所，开展好安全生产的宣传，实施安全技术培训与考核，并做好安全技术交底工作。
2.5.2 确保材料供应的质量
材料部门对于各种原材料，应建立健全进场前检查验收和取样送检制度。为此要求资料员、工程技术人员都要加强技术业务的学习，掌握好常用材料的质量标准和性能，熟悉材料保管和运输的规定，做到分门别类地保管和堆放。凡属不合格的材料不准运到工地，坚决避免因材料造成的施工安全问题。
2.5.3电力、机具、设备的维修和保养
首先规定它们的操作者，必须经过岗前培训，并持有政府有关职能部门颁发的上岗证。其次，要严格执行操作规程和遵守作业制度、纪律。同时要建立健全管理制度与管理档案，实现管理工作标准化、制度化。
2.6 开展施工安全管理事后总结工作
将施工安全的事后总结工作纳入系统行业化、法制化轨道，方能使建筑企业全体人员，认真回顾工程管理中安全管理的成效与弊病。从而提高安全素质，增强安全理念，持之以恒地确保建筑施工的安全。第一是确定施工安全管理总结标准化格式，并纳入到建设工程竣工验收条件中。第二是建立健全施工安全管理总结档案，以便规范和指导工程管理人员的日常施工安全管理工作。第三是建立具有施工安全管理总结内容的警示及监督体制，以确保施工安全管理体系在项目工程建设中顺利实施。第四是实行施工安全管理总结的宣讲及测评公示制度，促使好的施工安全管理经验得到应用推广，并认真地吸取施工安全管理的经验教训。
结语
百年大计，安全先行。安全生产是建筑业的生命线，关系到广大人民群众的切身利益，关系到社会的稳定。随着市场经济进程的不断推进，国家对建筑安全工作高度重视，我们要切实采取可行的对策，落实责任，强化监管，把安全措施落到实处，努力做好建筑施工安全管理工作，杜绝安全事故的发生。建筑业安全生产是一项系统工程，不能完全依靠施工单位一方面的力量，需要建设单位、监理单位等多方面的共同努力。在一个工程建设过程中，只要思想重视、措施得力、评价科学、管理严格，就一定能做好安全生产工作。
(天元建设集团有限公司)
1 安全隐患因素分析
建筑业的特点是建筑产品本身复杂多变，建筑产品的生产特点是产品固定、生产人员随产品流动，参加施工的人多，并且人员流动大，露天施工，立体交叉作业多，同时生产周期较长，在生产过程中会受到来自经济、社会、自然环境等诸多因素的影响。这些特点决定了在施工生产过程中危险性大、不安全因素多、预防难度大。加之从事建筑施工的劳动力主要是农民工，大多未经专业培训，安全素质较差，安全意识和自我保护意识薄弱，违章作业比较严重；另一方面，许多建筑施工企业安全管理措施跟不上，安全生产投入不足，安全教育滞后，这些都导致了在建筑施工过程中安全事故频发，人员伤亡严重。
另一方面，建筑施工企业和作业人员安全意识不高，施工企业片面追求经济效益，为节省资金，安全生产投入不足。作业人员安全意识薄弱，心存侥幸心理，冒险作业。主观上给安全施工和安全管理增加了难度。工程的高空作业、繁重体力、手工操作、季节性、人员流动大等特点都使得高空坠落、坠物伤人、触电、土方坍塌、机械事故等安全事故频繁发生。
安全生产管理是建筑行业的头等大事，在建筑施工过程中，必须把安全放在生产之上。而搞好安全生产又必须依靠技术进步、科学管理和有效监督。客观上加强现场的安全管理工作势必增加人力、物力和财力的投入，导致管理成本的增加，而安全生产方面的投入是不能直接产生经济效益的，因此，施工单位从自身利益角度出发，往往对安全生产管理工作重视不够。
2 全过程、全方位施工安全管理
2.1 明确安全管理责任，落实安全生产的各项规章制度
施工企业在工程项目订立合同之后，安全管理工作应与其他工作同步开展，同步进行。依法明确工程项目的安全生产责任人，并明确安全控制由项目经理全面负责。要制定安全管理的要点，明确施工安全的承诺与目标。狠抓施工安全生产计划的落实。项目部要建立安全生产责任制，把安全责任目标分解到岗，落实到人。并针对不同的建设项目和施工条件，合理地组织人力、财力、物力，确保施工生产中的安全。
从企业施工合同签订开始，到安装拆卸方案制定、拆卸过程监督和设备维修保养、人员培训教育、持证上岗等方面都应制定完整、具有可操作性的规章制度，使各项工作进入良性循环的有序状态。因为制度管理是一切工作的切入点，有了规章制度，管理才有依据，操作才有方向，因此建筑起重机械设备的管理成效在具体工作应显示出其威力。
2.2 更新观念，调整管理机制
施工安全管理工作要标本兼治，施工企业是安全生产保障的主体，治本需要从企业角度来下手，落实施工现场要建立安全生产保证体系，用制度和责任制来规范安全施工行为。严格执法，依法规范建筑市场主体的各种行为，落实其安全职责，减少施工企业的压力，保证安全生产。
更新观念，施工企业要彻底转变以往只注重质量、进度控制而忽视施工安全控制的思想，要把安全管理工作放在各项工作的首位。充分认识到建筑施工安全管理工作是动态的，安全生产重于泰山！
2.3 加强建筑施工安全生产培训教育工作，统一施工安全资料标准
在建筑行业中，全面开展学习《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等责任与建筑施工安全生产有关的法律法规以及安全施工规范，时刻注重安全教育，增强安全意识，确保全面、透彻地贯彻落实到每一个施工现场，让每一个人都学安全、懂安全、守安全，切实提高建筑施工一线人员的安全生产意识和自我防护能力，从而制止和消除违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的不安全行为。
针对建设施工人员素质参差不齐的实际情况，区别情况、区分层次、突出重点、兼顾普遍，采取多种方式加强培训。加强施工企业负责人、项目经理、安全管理人员的定期培训，强化法律知识和安全理论与实践的培训，使其真正达到任职要求。对建筑施工一线操作人员，特别是施工特种作业人员要结合工种进行岗前安全教育，持证上岗，抓实抓好安全防护、救护等基本的安全知识培训，增强施工安全意识和操作技能。统一施工安全资料标准，解决安全管理资料目前存在的参差不齐、弄虚作假、混乱的问题。
2.4 建设现代施工安全文化体系
施工安全文化是指在施工安全活动中创造的安全生活和安全生产的观念、行为、环境、条件的总和。文化是全社会劳动人民智慧的结晶，反映了人民群众创造的精神财富，体现了人民群众认识世界、改造世界的成果。现在的建筑安全文化要坚持以人为本，其原则是保障人民群众的生命财产安全，避免危害人民群众的生命与健康的不正确、非人道的建筑生产行为的存在。加强安全文化建设，具体要从以下几个方面出发：
首先，要开展社会安全文化建设，形成全社会良好的建筑安全文化氛围。要做到通过新闻媒体和信息网络将安全知识传播到整个社会，开展“安全生产宣传月”等形式多样、生动活泼、丰富多彩的宣传教育活动，提高全员的安全意识和事故应急能力。
其次，要开展与施工现场周围环境同步的安全生产文化建设。施工现场周围环境对施工是否顺利进行具有重要意义，强化施工现场周围环境管理是施工安全管理的一项主要内容，对搞好安全施工工作意义特别重大。
最后，要开展建筑企业安全文化建设。建筑企业安全文化建设是建筑企业预防事故的基础性工作。建筑企业应根据自身的特点，利用多种方式创造适合自身发展的企业安全文化，使企业人员在心理、思想和行为上形成安全生产的自我意识，创造安全环境氛围。
2.5 抓好施工前与施工中的安全管理
工程施工安全生产必须要“以预防为主”，做好施工前的准备和施工过程中的监督与管理。
2.5.1 做好施工前的准备
工程施工安全准备工作要循序渐进，分步骤，分阶段地进行。首先是做好施工前的调查研究。对现场的地形、地物、地貌进行勘查、记录，及时发现可能造成安全隐患的因素。并依据实地记录、设计文件做好安全技术措施的编制，以及现场安全警示工作。其次在施工生产的准备阶段，施工企业的管理层，要根据施工项目的特点及容易发生事故的处所，开展好安全生产的宣传，实施安全技术培训与考核，并做好安全技术交底工作。
2.5.2 确保材料供应的质量
材料部门对于各种原材料，应建立健全进场前检查验收和取样送检制度。为此要求资料员、工程技术人员都要加强技术业务的学习，掌握好常用材料的质量标准和性能，熟悉材料保管和运输的规定，做到分门别类地保管和堆放。凡属不合格的材料不准运到工地，坚决避免因材料造成的施工安全问题。
2.5.3电力、机具、设备的维修和保养
首先规定它们的操作者，必须经过岗前培训，并持有政府有关职能部门颁发的上岗证。其次，要严格执行操作规程和遵守作业制度、纪律。同时要建立健全管理制度与管理档案，实现管理工作标准化、制度化。
2.6 开展施工安全管理事后总结工作
将施工安全的事后总结工作纳入系统行业化、法制化轨道，方能使建筑企业全体人员，认真回顾工程管理中安全管理的成效与弊病。从而提高安全素质，增强安全理念，持之以恒地确保建筑施工的安全。第一是确定施工安全管理总结标准化格式，并纳入到建设工程竣工验收条件中。第二是建立健全施工安全管理总结档案，以便规范和指导工程管理人员的日常施工安全管理工作。第三是建立具有施工安全管理总结内容的警示及监督体制，以确保施工安全管理体系在项目工程建设中顺利实施。第四是实行施工安全管理总结的宣讲及测评公示制度，促使好的施工安全管理经验得到应用推广，并认真地吸取施工安全管理的经验教训。
结语
百年大计，安全先行。安全生产是建筑业的生命线，关系到广大人民群众的切身利益，关系到社会的稳定。随着市场经济进程的不断推进，国家对建筑安全工作高度重视，我们要切实采取可行的对策，落实责任，强化监管，把安全措施落到实处，努力做好建筑施工安全管理工作，杜绝安全事故的发生。建筑业安全生产是一项系统工程，不能完全依靠施工单位一方面的力量，需要建设单位、监理单位等多方面的共同努力。在一个工程建设过程中，只要思想重视、措施得力、评价科学、管理严格，就一定能做好安全生产工作。
(天元建设集团有限公司)