随着多边体系出现裂痕，欧盟很难在中美之间维持中立
　　欧盟各成员国都在担心全球贸易的未来。特朗普宣布对钢铁和铝征收进口关税后，虽然给予了欧盟、韩国和其他一些国家临时豁免权，但基于强大多边体系的全球贸易秩序实际上已经被破坏了。
　　特朗普的这些举动并不令人吃惊。事实上，他在竞选时就一再质疑全球多边体系的价值。特朗普上任后，首先执行的一项举措便是让美国退出《巴黎气候协定》。这一单边行动遭到欧盟和中国的抵制，美国在去年G20汉堡峰会上被孤立。
　　但是，德国在维护气候协定方面的成功可能很难复制到贸易领域。面对美国的抵制，孤立美国、保护多边体系的贸易行为几乎是不可能的。多边体系开始显现裂痕。
　　特朗普前首席经济顾问加里·科恩（Gary Cohn）离职之后，现在的特朗普团队更加坚定地拒绝多边主义。白宫贸易顾问彼得·纳瓦罗（Peter Navarro）和商务部部长威尔·伯罗斯（Wilbur Ross）认为，所有导致美国贸易逆差的交易都应该重新谈判。与此同时，美国贸易代表罗伯特·莱特希泽（Robert Lighthizer）也对WTO表示蔑视，他是一位善于利用WTO规则灰色地带的专家。美国以国家安全为由对钢铁和铝征收关税，使得其他国家很难在WTO 框架下抗辩，因为WTO规定成员国可以出于安全原因征收关税。事实上，美国向全球贸易体系提出的挑战远远超过钢铁和铝关税。
　　欧盟应如何应对？目前欧洲理事会已宣布继续支持多边贸易体系，并希望欧盟维护已有的自由贸易协定。欧盟理事会还表示，美国加征关税无法解决钢铁产能过剩的问题，欧盟将与美国合作寻求解决方案。欧洲理事会还强调，已准备好采取符合 WTO 规则的适当对策来回应美国。最后，欧洲理事会表示非常重视与美国的战略伙伴关系，包括双方在安全事务方面的合作。
　　欧盟的回应是明智而又谨慎的。但这也表明，欧盟很难在美国（其主要市场和第二大供应国）与中国（其主要供应国和第二大市场）之间保持中立。
　　此外，欧盟希望美国提供的临时关税豁免变成永久豁免。正因此，獲得豁免的国家和被加征关税的国家（如中国）之间产生了分歧。维护气候协定的统一战线在贸易问题上没有再次联合，特朗普用这些小的措施来割裂世界不同国家。
　　如果受美国关税影响的国家将供应转向欧盟，欧盟会继续保持开放，还是会因为巨大的政治压力而提高关税？欧盟面临的政治压力肯定会增加，因为这增加了欧洲企业的竞争压力。鉴于目前积极的商业周期和较大的钢铁需求，这一风险可能不会很快出现，但压力肯定不小。
　　总体而言，欧盟目前坚持维护全球多边贸易体系的做法是正确的，但也需要有一个替代方案。 欧盟应该更加关注其区域层面和国家层面的经济政策，以减少对全球贸易的依赖。这并不容易做到。但只有增加国内投资，经济才不会轻易受到全球贸易冲击的影响；只有提高安全保护能力，才能减少对美国安全保护伞的依赖；只有加强云计算和 5G 网络等领域的创新能力，才有可能应对中美竞争。现在欧盟是时候在全球贸易中做一些实事而不仅仅是空想了。
　　（作者为布鲁盖尔研究所所长。吴思译）