转型勇闯超前路 留取青山惠后人

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  平鲁位于山西西北边陲,内外长城之间,北连内蒙,西接偏关、东靠山阴、南屏三关,自古为北方游牧民族与汉民族接壤之地。它原为平鲁县,1988年3月24日,朔州成为山西省地级市时,改平鲁县为朔州所辖区。
  平鲁区区长吴晓斌说,平鲁过去叫做“平虏”。它有烽火台,四周还有土长城,包括关押入侵者俘虏的地方。平鲁的古名与唐人李白 “何日平胡虏,良人罢远征”的诗句一脉相通。
  平鲁的“大、小、穷、富”
  按照吴晓斌的提法,平是大和小、穷和富矛盾的对立和统一:平鲁有2314平方公里,按区县来说,面积已经够大,还有就是煤炭储量大,大概有137亿多吨,小的则是人口,不足20万,原来的绿化面积也很小。改革开放前后平鲁的穷富更是冰火两重天。上世纪80年代初,平鲁人均收入是几十块钱,大概是全国倒数第二,山西倒数第一,连人均收入达到100块钱,都成为需要奋斗的目标。而今平鲁已从全省人均收入和经济总量排名倒数第一,一跃位居全省前列。平鲁已经实行了12年免费教育和城乡一体化的医疗保障制度,形成了五大保险十个类别的保障体系,实现了应保尽保和全覆盖。此外,还建成了南山公园、博物馆、敬德大剧院和文化艺术中心等一批公共文化精品工程。
  上世纪80年代,我国第一个中美合资的特大型煤炭生产企业——平朔安太堡露天煤矿在平鲁诞生。平鲁很快就成为全国县级市第一产煤大县,平鲁得以依靠煤炭开采,来发展工业信息化。平鲁区北坪工业园区的800多个亿资金,大多数都是平朔露天煤矿投入的。
  小平同志把中国第一个外资企业项目拨在了平鲁,平鲁就依靠煤炭企业来发展经济。大概在2001年-2002年,平鲁就向60岁以上的农民提供了最低生活保障,现在各项事业的养老保险,在全国也是领先,全省第一的。
  吴晓斌说,平鲁现在的医疗保障是全国最高的,补助标准达到315元,农民合作医疗保险的报销比例达到90%,老百姓最终能够报到10万块,20类大病,癌症、艾滋病等全部免费。也是国家唯一的,我们全部乡镇小学都是集中上学,集中供养,实行一杯奶,一只蛋,所有的小学都是星期一来,星期五回,所有的初中都在县城。全部实行了幼儿园到高中15年的免费教育。
  平鲁依靠煤炭带来的财富,实现了公共财政普惠全区人民。如何让富裕了的百姓感到幸福是今后平鲁发展的最大命题。
  资源型城市率先转型
  吴晓斌表示,作为资源型城市,如何发展新兴产业,实现产业结构转化。特别是如何加大文化产业发展,实现由挖煤向“挖”文化的全面转身,成了摆在平鲁人面前的一大课题。
  改革开放初期的平鲁区,快速崛起的煤炭工业与满目荒凉的生态环境形成强烈反差。今天的地方政府坚定树立“不要一枝独秀、满目荒凉,不要只顾生产、不顾生态,不要吃祖宗饭、断子孙路”的政绩观;坚持以长补短,经济为生态服务,挖煤与栽树同步的发展思路。提出了“两个70%”( 将70%的土地种草植树;让70%的农民进城生活)战略思路,决心带领全区20万人民,走出一条可持续发展的转型之路。
  吴晓斌说,平鲁有句老话叫做“平地有石兼走沙”,平平的地,到处都是沙子,不毛之地,难活树也难活人,两极分化比较严重……20ll年9月,平鲁被山西省列为资源转型综合改革实验区,我们把资源整合了一下,规划出促进城镇化、城乡一体化,被称为“平鲁模式”。
  两个70%是这样设想出来的:改革开放多年,不少农民已经进城,好多路边村没人住了,再不搞城乡一体化,城镇化,农民的空屋搬迁不了,土地也绿化不了。我们就抓住人口和土地这两个要害,规划出“一城四镇30个行政村”,30个新型农村今年开始启动基础设施。农民进城得有事做,我们进一步解决就业问题,启动了两个工业园区,一个北坪工业园区,一个东露天园区。这两个工业园区,在十二五末的时候,我们要投资1200个亿,安排就业人口1万多人。北坪园区,现在已经有6个项目正在建设,下一步,年底还有13个项目开工建设。
  近几年,平鲁每年使用6个亿,将近20万亩地来搞绿化。老百姓搬出以后退耕还林,拿出钱来给老百姓解决退耕问题。目标既定了以后,都是政府推动,社会带动,利益驱动,由市政府和企业一齐用力。吴晓斌说,平鲁总面积是370万亩,抛掉县城、道路和石头山……大概就是300万亩,每年分3个阶段来种树,春节、雨季、秋季。平鲁现在的造林面积已经达到117万亩。
  弘扬历史文化 推进“智慧平鲁”
  截至目前,朔州已累计投入近百亿元,重点打造了应县释迦塔、城区古马邑、门神尉迟恭、右玉杀虎口等多张城市历史文化名片,并成功举办了马邑文化节、西口风情旅游文化节、应县释迦塔国际旅游文化节等一系列各具特色的文化活动,使朔州的特色文化产业走出山西、唱响全国。平鲁的门神节就是在这股东风中催化出来的,我们每年的门神节带动许多经贸洽谈活动,今年的门神节同时就举办了全国摩托车摩托车越野锦标赛,拉动经济,扩大了平鲁的知名度。
  唐代开国名将尉迟恭是平鲁人的偶像,他镇守边疆几年如一日,先后击败王世充、窦建德、刘黑闼、徐圆朗等,玄武门之变时出力甚多。当唐太宗夜不能寐时,他和秦琼为之守夜,被民间尊为“门神”。
  吴晓斌说,我们在深入挖掘门神文化深厚底蕴的同时,还加大了门神文化品牌的打造和推广力度。2012年8月13日,第三届门神文化节开幕式及主题晚会在平鲁区李林中学举行。平鲁区委副书记、区长吴晓斌,中共朔州市委书记王茂设同志都发表讲话,赞颂大唐名将、中华门神尉迟恭,是平鲁这一方水土和一方文化培育出的杰出代表,绵延一千多年不断发扬光大的“门神文化”,正是平鲁这块土壤中生长出来的瑰丽文化奇葩。平鲁先前己投资10亿元,建成北固山,明海湖、乌龙洞等一批旅游景点,开发出防盗门、锁具、工艺品等100多种门神系列产品。今年,计划再投资10个亿,建设门神文化园、下木角尉迟故里旅游区和大梁水库旅游区,把“门神文化”推向全国。
  吴晓斌说,2012年,我们提到了一个智慧平鲁的建设,主要是解决信息化问题,原来我们就是信息化城市,或者是数字城市,现在叫做智能城市,现在有深圳,地级市现在大概有几家,但是县级市,只有我们平鲁,我们和北大数字学院合作,现在综改试验区的项目,主要是解决办公数字化的问题,城市的数字化,居民生活的数字化,四大功能,七大板块,我提出在二三十年以后,平鲁的人都能够免费上网,管道的维修也全部依靠自动化,全部达到数字化。今年我们的智能交通,智能城市管理准备全部完成,我们这儿是北京大学的一个研究基地,我们把许多数据采集回来,应用互联网,最后用云计算技术。比方说煤的链条,现在开采多少煤,制多少石灰,都是智能管理,不用人来收集。拿挖煤来说,过去是煤老板挖煤,现在是玩智慧,玩生态,玩新型工业化。
  2012年7月13日,平鲁区委副书记、区长吴晓斌主持召开全区干部大会。吴晓斌在讲话中指出,今年以来,平鲁区以转型综改试点区建设为统揽,以“两个70%”为抓手,加速推进“四化”同步建设进程,全区经济继续保持健康快速发展,主要经济指标实现了“双过半”。吴晓斌要求,要紧紧抓住“煤炭”这个基础,把煤炭产业这篇文章做好、做强、做优、做实,全面提升支柱产业本质安全和可持续发展水平;要紧紧抓住“转型”这条主线,着力推进新兴产业的引进、培育、壮大,把两大循环经济园区建成转型发展的新平台和跨越发展的新引擎;要紧紧抓住“宜居”这个目标,强力推进“一城四镇三十个新型农村社区”建设进程,全面提升城乡一体化建设水平;要紧紧抓住“门神”这个品牌,努力打造蜚声海内外的中国门神文化之乡,高品位推进旅游文化产业的蓬勃兴起和跨越发展;要紧紧抓住“民生”这个宗旨,强力推进教育、卫生和新“五个全覆盖”等社会事业的超前发展,全面提升人民群众幸福指数。
  秦时明月汉时关,万里长征人未还。且看平鲁,在一片喧嚣的煤海上,展开了转型跨越、造福子孙的策马奔腾。
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