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秘密行动、破坏、黑色宣传、自杀药丸、惰报信息、资助反对派……这些构成了经典美式间谍行动，然而直到二战期间，美国才正式设立中央政府直接管辖的间谍机构，即由罗斯福总统于1941年下令成立的信息协调办公室（COJ），后更名为战略情报局（OSS）。这是美国第一个统一的中央情报机构，也是中央情报局的前身。它的正式工作是破坏、谍报、反间谍和部署、实施秘密行动，这些工作成为后来中央情报局的基本行动范围。罗斯福任命自己的老同学、曾是政治竞争对手的威廉．约瑟夫·多诺万来组建这个直接向其负责的情报机构，罗斯福下达的