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据了解，榆林市是全国防沙治沙示范区，经过多年绿化治理，全市林木保存面积达到108．6万hm^2，沙区57．3万hm^2，流沙有49．3万hm^2得到固定半固定，林木覆盖率由建国初的0．9％提高到25％。榆林市政府明文规定，全市实施封山禁牧，但各县区不同程度地存在着“明封暗不封、你封我不封、大封小不封”等现象。