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摘要：
台湾经济近几年增长速度明显放缓，3%以下已常态化，其中既有经济原因，也牵涉到较为深层次的社会问题。社会群体中普遍存在阻挠变革却又渴求变化的矛盾心理，限制了岛内决策群对发展路径的选择，尽管如此，两岸经济合作交流仍将是台湾发展的重要支撑，台湾社会唯有认清自身优势与限制条件，有所取舍，才能摆脱逆循环，实现持续发展。
关键词： 台湾经济；低增长；路径选择；两岸经济合作与交流
【中图分类号】D912.29
【文献标识码】A
【文章编号】2236-1879（2017）07-0230-01
2016年5月20日，蔡英文发表就职讲话，在开场白中强调了台湾存在的一系列经济民生问题，之后就经济结构转型、社会安全网、社会公平正义、区域和平稳定发展、两岸关系、“外交”等阐述了其理念和主张，从中不难看出，蔡英文很清楚其执政面临的经济形势十分严峻，但她仍然不承认“九二共识”，罔顾8年来两岸关系和平发展对台湾经济的拉动作用，一意孤行要弱化与大陆的经济脐带，这不仅将使两岸关系渐行渐远，而且也将置台湾经济于十分不利的境地。
一、当前台湾地区经济发展面临的困境
近年来，台湾地区经济起伏波动，景气不佳。2015年，岛内经济增长率仅为0.85%，出口衰退率超过10%，为2009年全球金融危机后所仅见。经济发展水平从早期的“亚洲四小龙”之首沦为末席。由于全球经济复苏迟缓，台湾地区“行政院主计处”于2016年2月中旬发布预测，预计2016年台湾经济增长率为1.47%。台湾经济不景气的表现及原因主要有以下方面：
（一）“三驾马车”动力不足。
目前，拉动台湾地区经济增长的“三驾马车”日渐乏力。首先是外贸疲软。2015年台湾出口总额2805亿美元，同比下降10.6%。由于台湾外贸依存度高达60%，国际市场繁荣，台湾受惠最多，反之则受创最深。其次是投资不振。据台湾“主计处”统计，2015年岛内民间投资增长率仅2%，岛内企业除半导体产业外，大多数均因出口困难而缩减资本支出。最后是消费乏力。受经济不振、就业率难以提升、薪资增幅小、股市低迷、贫富差距扩大等因素影响，台湾基层民众的“相对剥夺感”愈发明显，岛内消费需求也表现低迷，消费拉动经济增长效果明显弱化。
（二）产业竞争力难以提升。
产业竞争力的实质是产业的比较生产力。产业竞争力同时也是一个区域的概念，是指一个国家或地区的某个特定产业相对于他国或地区同一产业在生产效率、满足市场需求、持续获利等方面所体现的竞争能力，并由此获得满意的经济收益的综合能力。在多重因素影响下，产业竞争力随时随地都在发生着变化，就台湾地区而言，其产业竞争力在很大程度上取决于产业发展模式和创新能力。
（三）财政持续恶化，债务不断攀升。
台湾地区财政收入的主要来源是税收，每年约1.6万亿元新台币，占各级政府收入的比重逾七成。但自20世纪90年代以来，台湾税收增长率大幅下滑，年增率由20世纪70～80年代的10%～20%，下降至20世纪90年代的4.5%左右，2000年以来持续呈现负增长。目前，台湾地区财政总支出占GDP比重约24%，税收占GDP比重仅13%，每年形成约3000亿元（新台币，下同）的财政赤字，进而使各级“政府”债务迅速累积。
（四）民众财富缩水，就业不足加剧贫富差距。
台湾经济不景气造成失业率居高不下，薪资冻涨；股市波动剧烈，民众财富严重缩水，并由此带来了民众焦虑感增加、幸福指数下降。台湾《财讯》杂志对百万年薪家庭的调查显示，2015年77.7%的人有“贫困感”，有84.5%的人“强烈感到贫穷”。在近年来经济不景气态势下，失业率更是居高难下，2015年8月份失业率4.3%，大学及以上学历失业率5.7%。新就业的年轻人的薪资待遇相较周边地区处于劣势，大学毕业生薪资连续数年停留在22K（新台币22000元，约660美元）。由于景气低迷，经济发展动能不足，“低增长、低薪资”成为岛内经济社会发展常态。
二、台湾地区经济形势前景分析
（一）两岸关系渐行渐远，台湾经济发展将日益艰困。
当前两岸关系处于重要节点。蔡英文在选举期间一再承诺“将建立具有一致性、可预测性和可持续的两岸关系”，以“不挑衅，不会有意外”来维持两岸关系稳定。但始终不承认“九二共识”，不承认两岸同属一个中国，这势必损害两岸关系的稳定发展。
“九二共识”是两岸关系和平发展的基石，是台湾经济发展和一切对外活动的“王牌”，如今蔡英文一意孤行，在两岸关系上渐行渐远，使得两岸两会协商和联系机制难以维系，已签订的23项协议难以持续落实，已构建的众多制度性平台也不可能有效运作。在复杂的当今世界，经济与政治密不可分，倘若两岸关系和平发展成果得不到维护，在台湾经济险象环生，国际经济复苏缓慢的形势下，未来台湾经济将难有起色。
（二）两岸关系渐行渐远，台湾经济发展将日益艰困。
当前两岸关系处于重要节点。蔡英文在选举期间一再承诺“将建立具有一致性、可预测性和可持续的两岸关系”，以“不挑衅，不会有意外”来维持两岸关系稳定。但始终不承认“九二共识”，不承认两岸同属一个中国，这势必损害两岸关系的稳定发展。如今蔡英文一意孤行，在兩岸关系上渐行渐远，使得两岸两会协商和联系机制难以维系，已签订的23项协议难以持续落实，已构建的众多制度性平台也不可能有效运作。在复杂的当今世界，经济与政治密不可分，倘若两岸关系和平发展成果得不到维护，在台湾经济险象环生，国际经济复苏缓慢的形势下，未来台湾经济将难有起色。
（三）转换市场目标，经济多元化面临“踏空”险境。
两岸经过30多年的交流合作，尤其是近8年来的和平发展，大陆已成为台湾最大的贸易和投资市场，两岸在经济上已形成紧密的命运共同体。近二年来，尽管大陆进入新常态，GDP增长率有所下降，但是仍处于重要的发展战略机遇期，大陆仍是世界经济发展的重要引擎。众多国家和地区看好大陆前景，尤其对“一带一路”及庞大的市场无不趋之若鹜，惟台湾反其道而行之，不仅拒绝两岸服贸协议，使两岸货贸协议遥遥无期，又拒绝“亚投行”，去追求门槛极高的TPP等，想通过深化美日欧的经济联系、推行“新南向政策”，达到弱化与大陆关系，实现“多元”市场的目的。殊不知，这种违背经济规律的市场目标转换存在着极高的风险。
三、结论
综上所述，今年台湾经济表现不佳，缺乏亮点，“偶尔的数字丰满难以改变现实的骨感”，台湾经济自身的结构性问题并未发生根本性变化，蔡英文当局的“拼经济”也是“未完成的答卷”。未来，美国新政府上台后极可能退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP），东盟与中国大陆经贸关系日趋密切，“一带一路”战略在沿线国家地区的积极支持下稳步推进，时与势对大陆越来越有利，对蔡英文当局越来越不利。依托大陆，继续发展两岸经贸关系，终将成为台湾经济寻求出路的“不二选择”。蔡英文当局如果顽固坚持“台独”立场，继续以意识形态看待处理经济问题，罔顾台湾工商界的呼声和民众的切身利益，台湾经济可能仍将在“泥沼”中挣扎。
参考文献
[1]李秘：《建立与大陆的沟通机制是蔡英文的首要任务》，《天津台研通讯》2016年第1期。
[2]《蔡英文吁美协助台湾加入TPP第2轮协商》，香港中通社2016年5月23日。
[3]《2015年台湾经济十件大事》，华夏经纬网2016年2月17日。
台湾经济近几年增长速度明显放缓，3%以下已常态化，其中既有经济原因，也牵涉到较为深层次的社会问题。社会群体中普遍存在阻挠变革却又渴求变化的矛盾心理，限制了岛内决策群对发展路径的选择，尽管如此，两岸经济合作交流仍将是台湾发展的重要支撑，台湾社会唯有认清自身优势与限制条件，有所取舍，才能摆脱逆循环，实现持续发展。
关键词： 台湾经济；低增长；路径选择；两岸经济合作与交流
【中图分类号】D912.29
【文献标识码】A
【文章编号】2236-1879（2017）07-0230-01
2016年5月20日，蔡英文发表就职讲话，在开场白中强调了台湾存在的一系列经济民生问题，之后就经济结构转型、社会安全网、社会公平正义、区域和平稳定发展、两岸关系、“外交”等阐述了其理念和主张，从中不难看出，蔡英文很清楚其执政面临的经济形势十分严峻，但她仍然不承认“九二共识”，罔顾8年来两岸关系和平发展对台湾经济的拉动作用，一意孤行要弱化与大陆的经济脐带，这不仅将使两岸关系渐行渐远，而且也将置台湾经济于十分不利的境地。
一、当前台湾地区经济发展面临的困境
近年来，台湾地区经济起伏波动，景气不佳。2015年，岛内经济增长率仅为0.85%，出口衰退率超过10%，为2009年全球金融危机后所仅见。经济发展水平从早期的“亚洲四小龙”之首沦为末席。由于全球经济复苏迟缓，台湾地区“行政院主计处”于2016年2月中旬发布预测，预计2016年台湾经济增长率为1.47%。台湾经济不景气的表现及原因主要有以下方面：
（一）“三驾马车”动力不足。
目前，拉动台湾地区经济增长的“三驾马车”日渐乏力。首先是外贸疲软。2015年台湾出口总额2805亿美元，同比下降10.6%。由于台湾外贸依存度高达60%，国际市场繁荣，台湾受惠最多，反之则受创最深。其次是投资不振。据台湾“主计处”统计，2015年岛内民间投资增长率仅2%，岛内企业除半导体产业外，大多数均因出口困难而缩减资本支出。最后是消费乏力。受经济不振、就业率难以提升、薪资增幅小、股市低迷、贫富差距扩大等因素影响，台湾基层民众的“相对剥夺感”愈发明显，岛内消费需求也表现低迷，消费拉动经济增长效果明显弱化。
（二）产业竞争力难以提升。
产业竞争力的实质是产业的比较生产力。产业竞争力同时也是一个区域的概念，是指一个国家或地区的某个特定产业相对于他国或地区同一产业在生产效率、满足市场需求、持续获利等方面所体现的竞争能力，并由此获得满意的经济收益的综合能力。在多重因素影响下，产业竞争力随时随地都在发生着变化，就台湾地区而言，其产业竞争力在很大程度上取决于产业发展模式和创新能力。
（三）财政持续恶化，债务不断攀升。
台湾地区财政收入的主要来源是税收，每年约1.6万亿元新台币，占各级政府收入的比重逾七成。但自20世纪90年代以来，台湾税收增长率大幅下滑，年增率由20世纪70～80年代的10%～20%，下降至20世纪90年代的4.5%左右，2000年以来持续呈现负增长。目前，台湾地区财政总支出占GDP比重约24%，税收占GDP比重仅13%，每年形成约3000亿元（新台币，下同）的财政赤字，进而使各级“政府”债务迅速累积。
（四）民众财富缩水，就业不足加剧贫富差距。
台湾经济不景气造成失业率居高不下，薪资冻涨；股市波动剧烈，民众财富严重缩水，并由此带来了民众焦虑感增加、幸福指数下降。台湾《财讯》杂志对百万年薪家庭的调查显示，2015年77.7%的人有“贫困感”，有84.5%的人“强烈感到贫穷”。在近年来经济不景气态势下，失业率更是居高难下，2015年8月份失业率4.3%，大学及以上学历失业率5.7%。新就业的年轻人的薪资待遇相较周边地区处于劣势，大学毕业生薪资连续数年停留在22K（新台币22000元，约660美元）。由于景气低迷，经济发展动能不足，“低增长、低薪资”成为岛内经济社会发展常态。
二、台湾地区经济形势前景分析
（一）两岸关系渐行渐远，台湾经济发展将日益艰困。
当前两岸关系处于重要节点。蔡英文在选举期间一再承诺“将建立具有一致性、可预测性和可持续的两岸关系”，以“不挑衅，不会有意外”来维持两岸关系稳定。但始终不承认“九二共识”，不承认两岸同属一个中国，这势必损害两岸关系的稳定发展。
“九二共识”是两岸关系和平发展的基石，是台湾经济发展和一切对外活动的“王牌”，如今蔡英文一意孤行，在两岸关系上渐行渐远，使得两岸两会协商和联系机制难以维系，已签订的23项协议难以持续落实，已构建的众多制度性平台也不可能有效运作。在复杂的当今世界，经济与政治密不可分，倘若两岸关系和平发展成果得不到维护，在台湾经济险象环生，国际经济复苏缓慢的形势下，未来台湾经济将难有起色。
（二）两岸关系渐行渐远，台湾经济发展将日益艰困。
当前两岸关系处于重要节点。蔡英文在选举期间一再承诺“将建立具有一致性、可预测性和可持续的两岸关系”，以“不挑衅，不会有意外”来维持两岸关系稳定。但始终不承认“九二共识”，不承认两岸同属一个中国，这势必损害两岸关系的稳定发展。如今蔡英文一意孤行，在兩岸关系上渐行渐远，使得两岸两会协商和联系机制难以维系，已签订的23项协议难以持续落实，已构建的众多制度性平台也不可能有效运作。在复杂的当今世界，经济与政治密不可分，倘若两岸关系和平发展成果得不到维护，在台湾经济险象环生，国际经济复苏缓慢的形势下，未来台湾经济将难有起色。
（三）转换市场目标，经济多元化面临“踏空”险境。
两岸经过30多年的交流合作，尤其是近8年来的和平发展，大陆已成为台湾最大的贸易和投资市场，两岸在经济上已形成紧密的命运共同体。近二年来，尽管大陆进入新常态，GDP增长率有所下降，但是仍处于重要的发展战略机遇期，大陆仍是世界经济发展的重要引擎。众多国家和地区看好大陆前景，尤其对“一带一路”及庞大的市场无不趋之若鹜，惟台湾反其道而行之，不仅拒绝两岸服贸协议，使两岸货贸协议遥遥无期，又拒绝“亚投行”，去追求门槛极高的TPP等，想通过深化美日欧的经济联系、推行“新南向政策”，达到弱化与大陆关系，实现“多元”市场的目的。殊不知，这种违背经济规律的市场目标转换存在着极高的风险。
三、结论
综上所述，今年台湾经济表现不佳，缺乏亮点，“偶尔的数字丰满难以改变现实的骨感”，台湾经济自身的结构性问题并未发生根本性变化，蔡英文当局的“拼经济”也是“未完成的答卷”。未来，美国新政府上台后极可能退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP），东盟与中国大陆经贸关系日趋密切，“一带一路”战略在沿线国家地区的积极支持下稳步推进，时与势对大陆越来越有利，对蔡英文当局越来越不利。依托大陆，继续发展两岸经贸关系，终将成为台湾经济寻求出路的“不二选择”。蔡英文当局如果顽固坚持“台独”立场，继续以意识形态看待处理经济问题，罔顾台湾工商界的呼声和民众的切身利益，台湾经济可能仍将在“泥沼”中挣扎。
参考文献
[1]李秘：《建立与大陆的沟通机制是蔡英文的首要任务》，《天津台研通讯》2016年第1期。
[2]《蔡英文吁美协助台湾加入TPP第2轮协商》，香港中通社2016年5月23日。
[3]《2015年台湾经济十件大事》，华夏经纬网2016年2月17日。