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科学、可行的指标体系是群体性事件预警的核心。在坚持完备性与最小性原则、科学性与可行性原则、敏感性与动态性原则、全局性与针对性原则的前提下,利用层次分析法、专家调查法,构建了以边境地区经济、社会保障、公共安全维护、民族与宗教、边民心理状况以及周边环境六大因素为支撑的边境地区群体性事件预警指标内容,并形成了6个一级指标,12个二级指标,44个三级指标的边境地区群体性事件预警指标体系。