【摘 要】
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农地"三权分置"之国家政策确立,虽然已被视为深化农村改革之重要内容和创新之重要举措,但理论上纷争激烈且论证仍不充分,且需"做到重大改革于法有据"。同时,政策之权利只有上
【机 构】
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浙江大学中国农村发展研究院,浙江大学公共管理学院
【基金项目】
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教育部人文社会科学研究基地重大项目“深化农村产权制度改革推进城乡居民基本权益平等化研究”(17JD0018);教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“新型城镇化进程中农民土地权益保障研究”(14JZD014)
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农地"三权分置"之国家政策确立,虽然已被视为深化农村改革之重要内容和创新之重要举措,但理论上纷争激烈且论证仍不充分,且需"做到重大改革于法有据"。同时,政策之权利只有上升为法律之权利才有生命力,才能付诸实践并护航经济发展,而法律制度的重构("变法")或完善都需要有充分的科学理论和良法要求之法律规则的强有力支撑,可见"三权分置(离)"有关理论认识与创新误区必须予以澄清。因此,很有必要率先对"三权分置(离)"之政策内涵进行系统研究。本文对"三权分置(离)"之政策的产生缘由、核心内容和关系、两次分离异同等进行深入分析,它必将为进一步研究"三权分置(离)"之政策取舍奠定扎实、良好的基础。
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