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人多地少、国土资源非常紧缺是我国人地关系的主要特点。根据现有国家政策来看，国家将土地作为尤为重要的宏观调控手段之一，着手实施“紧缩地根”政策。从土地市场来讲，既保证经济发展，又同时保证耕地保护目标的实现需要有赖于改善土地市场机制，最大限度地实现土地价值。上升到具体的操作层面上看则需要“开源”和“节流”并行，各类土地资源节约集约利用是缓解和解决人地矛盾的有效途径。而农村居民点布局及用地规划是实现土地资源有效利用的途径之一。