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改革开放30多年来，我国经济领域取得了举世瞩目的成就，其原因固然是多方面的，但是始于1994年的财政分权式改革、赋予地方政府独立的财权，无疑是很关键的因素。它使地方政府成为拉动经济增长的重要主体，形成强有力的激励机制。从经济学的角度分析，公共品供给不足与地方政府的行为方式关系极大。而地方政府的行为方式，