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【正】美、德、日等国在开发落后地区时,都制定了相应的法律制度.要借鉴世界各国开发落后地区的成功经验,有关方面要尽快研究起草《西部大开发法》,以解决以下战略问题:一是在法律上确定西部大开发的地位,真正把它摆到中国21世纪各项工作的重要议事日程上来;二是在法律上明确界定中央政府与地方政府在西部大开发方面的权限、职责,