摘要:工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程,是工程建设的灵魂,是科学技术转化为生产力的纽带,是处理技术和经济关系的关键环节,是控制工程造价的重点阶段。设计质量、深度是否达到国家标准,功能是否满足使用要求,不仅关系到建设项目一次投资的多少,而且影响到建成交付使用后经济效益的良好发挥。本文详细论述了如何有效进行工程造价控制。
　　关键词:提高;工程;造价
　　工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程,是工程建设的灵魂,是科学技术转化为生产力的纽带,是处理技术和经济关系的关键环节,是控制工程造价的重点阶段。国外一些专家研究指出:设计费虽然只占工程全寿命费用不到1%,但在科学决策的条件下,它对工程造价的影响程度达75%以上,很显然,工程设计是有效控制工程造价的关键。
　　根据建设工程基本建设程序,建设项目一经决策确定后,设计阶段是工程实施的第一步,是控制规模、提高效益的关键阶段。初步设计(或三阶段设计中的扩大初步设计)基本上决定了工程建设的规模、建设布局、使用功能、工艺流程、结构形式和建筑标准,构成投资的轮廓,形成设计概算,确定建设项目投资的最高限额。施工图设计完成后,已经能准确地确定了工程造价中的“量”和“价”,工程造价中的“量”是指工程项目的实体消耗量,是由设计施工图确定的,是不能随意更改的,而工程造价中的“价”是根据各地的具体情况随行就市,是可变的。如果由于设计部门考虑不周,造成设计文件编制深度不够,质量低劣,漏洞百出,从而带来不必要的设计变更,既影响施工,也增加了工程量,提高了工程造价。如出现重大设计事故,将严重影响工程实施,造成更大的经济损失。可见,工程设计是影响和控制工程造价的关键环节。
　　设计质量、深度是否达到国家标准,功能是否满足使用要求,不仅关系到建设项目一次投资的多少,而且影响到建成交付使用后经济效益的良好发挥。如产品成本、能源消耗、经营费、维护费、日常维修费、使用年限内的大修费和部分更新费用的高低,还关系到国家有限资源的合理应用和国家财产以及人民群众生命财产安全等重大问题。设计工作的科技含量很高,设计质量从根本上决定着整个建设项目的质量和造价,必须高度重视。设计阶段的节约是最大的节约,设计阶段的浪费是最大的浪费。所以,提高工程设计质量是工程造价控制的关键环节。
　　为了更好地提高工程设计质量,控制工程造价,应从以下几个环节做起:
　　首先,要从项目可行性研究抓起。因为项目可行性研究报告是国家(或主管部门)下达实际任务书、核准投资额地重要依据,所以前期项目可行性研究工作要深入细致,估算准确,制定建设规模、标准要从实际出发,尊重科学,适当考虑远期发展,不能过高或过低。
　　其次要充分重视初步设计(或三阶段设计中的扩大初步设计)阶段。项目可行性研究报告一经批准,投资估算也就确定,它是投资的最高限额,初步设计概算不得超过投资估算。设计单位要认真研究已批准的项目可行性研究报告,确定项目在指定地点和规定的建设期限内,拟建工程项目在技术上的可行性和经济上的可能性,保证正确选择场地和主要资源,正确拟定项目建设的主要技术标准,合理地确定总投资和主要技术指标。初步设计质量越好,越深入细致,设计概算才能越准确越符合实际,才能真正起到控制预算的作用,才能有效地防止概算超估算。
　　1、提高总体设计的质量。设计单位要对工程项目进行深入细致的调查研究,多方案比选,
　　2、提高各专业初步设计方案的质量。满足适用、经济、美观、安全可靠等方面的要求。建筑方案要做到平面布置合理,功能分区明确,组织好工艺流程(人、物资的线路)等,确定合理的层高,优先采用自然采光,提高墙面、门窗、屋面的保温性能,减少交付使用后的日常开支。装修标准还必须考虑放火、耐久性及经济性等因素,使装修的总费用最低。
　　建筑方案和结构方案要同时考虑,建筑师和结构师要密切合作,加强联系,及时调整、不断完善建筑结构方案。考虑结构方案时要特别注意抗震设计中概念设计的重要性,力争做到在实现相同的使用要求,达到相同的结构可靠度时,结构的用料最省,费用最低。充分发挥造价工程师在方案比选和经济分析中的重要作用。
　　给排水、采暖、供电、弱电工程的管线布置要便捷合理,选材适当,注意节约投资。厂内运输方案的设计,运输线路便捷,减少正常使用后的运输费用。制定切实可行符合标准的“三废”治理方案,减少环境污染。
　　3、要做好施工图设计。施工图设计应严格按初步设计确定的原则、范围、内容、项目和投资进行设计。建筑施工图要做到尺寸完善准确,相互之间无矛盾。避免缺项漏项。提高结构施工图的设计质量,关键在于进一步认真细致地贯彻执行抗震、高层、钢筋混凝土等有关结构设计规范,按照规范要求的内容和深度进行验算。要重视结构措施的重要性。处理好安全和經济两者之间的矛盾。克服类似“少动脑筋,多配钢筋”的不良行为,减少人为的浪费。
　　4、要严格控制施工过程中的设计变更,健全设计变更审批制度。在施工过程中克服施工与经济的脱节现象,尽可能在设计之处将问题考虑全面,防止不合理的设计变更造成工程造价的提高。变更设计必须在设计单位同意、建设单位审批后方可进行。重大设计变更还须上报项目批准机关审批。
　　为了确保工程设计质量,降低工程造价,不但要了解每个控制环节,而且对保证工程设计质量,应采取必要的措施,具体措施有如下几点:
　　1、提高工程设计质量,必须提高设计人员的专业素质。通过业务培训,掌握新的设计规范、建设技术、设计手段、不断更新知识。培养造就一批政治觉悟高、职业道德好、敬业爱岗、专业基础扎实、有吃苦精神、能打硬仗的过硬的设计队伍。
　　2、设计人员应与造价管理人员密切配合。在工程设计中不少设计人员缺乏经济观念,重技术,轻经济,任意提高安全系数和设计标准,很多技术方案片面强调技术上的可行性,而对经济上的合理性考虑极少,从而造成工程极大浪费。而造价管理人员是只管编制概、预算,不管技术,也不以工程造价来控制设计或约束设计。因此,形成了你搞你的设计,我搞我的造价,使技术和经济严重分离,工程设计标准提高了,工程造价也大大地提高。为克服这个弊端,在工程设计过程中,设计人员既要重视技术,也要重视经济。同样,造价管理人员既要控制造价,又要控制设计,使两者有机地结合起来,密切配合,提高工程设计质量,降低工程造价。
　　3、采用设计招投标和设计方案竞选的方式优化设计方案。设计投标方案要有独创之外,还要按照适用、经济、美观的原则,符合技术先进、结构合理、满足建筑节能、环境等要求,同时,编制的的工程概预算切合实际,真实可靠,并能控制在批准的投资范围内。评标小组专家,要有较教高的技术水平、丰富的实践经验,并能秉公办事,评标小组采用科学的方法,综合评定设计方案的优劣,择优确定中标方案。
　　4、积极实行和推行限额设计。限额设计是按照已批准的可行性研究报告的内容和投资额进行工程设计,也就是说,初步设计阶段,在满足工程建设规模、产品方案和产品质量要求的提前下,保证初步设计概算不突破估算,在施工图设计阶段,在保证工程各功能的提前下,施工图预算不突破概算,它是设计阶段控制工程造价的有效方法。工程设计过程中,各专业在保证使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计。严格控制不合理的变更,保证总投资限额不突破。限额设计并非一味考虑节约投资,其中包含了尊重科学,尊重实际,精心设计和保证设计可行性等实际内容。体现建设标准、规模、原则和概预算费用的合理性,出现不合理的费用超出要及时调整。
　　总之,在工程设计的全过程中,设计单位通过增强设计人员的经济观念,深化单位内部体制改革,加强观察造价的动态管理,积极推行限额设计,在遵循国家及行业定额标准的前提下,按照工程设计的不同阶段,结合工程的具体特点,在优化设计方案的基础上,准确地计算工程数量,对设计文件和概预算的质量负责。在满足设计任务书规定功能的提前下,分配各专业限额。对投资估算、设计总概算、技术设计修正概算、施工图预算进行严格控制。克服重技术轻经济的倾向,提倡造价管理人员和专业技术人员密切配合,共同对工程造价负责。
　　工程造价管理是一项复杂的系统工程,贯穿于整个工程建设的全过程,需要各方面的共同努力。如果没有建设单位的合理规划、统筹安排,离开监理部门的严格管理和施工单位的积极配合,单靠设计单位是做不到的。只有在参与工程建设各方面的积极配合和共同努力下,实行对工程造价全过程的控制,才能使有限的建设资金创造出最大的投资效益。