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随着《中华人民共和国农村土地承包法》的贯彻实施，农村土地承包工作开始步人法制化轨道。我市的土地承包工作也随之进入了一个有法可依的新阶段．农民的土地承包经营权真正从法律上得到了切实的维护和保障。但是，随着农村经济的发展，农村中一些深层次的问题逐步暴露出来．由于种种原因造成侵害农村土地承包经营权案件日益增多．影响了党的农村政策的稳定与农民生产积极性的发挥．干扰了农村经济发展．成为继农村财务之后引发集体上访、影响农村社会稳定的又一诱因。