四川作为中等偏下收入地区，要确保2020年人均生产总值和城乡居民收入达到当时的全国平均水平，必须保持明显高于全国平均水平的经济增速。除了加快转变经济发展方式外，还必须支持非公有制经济健康发展，积极完善所有制结构。
　　目前，非公有制经济占四川地区生产总值的比重已达到60%左右，对支撑经济增长的贡献十分突出。加之具有产权明晰和决策链条短的特点，在产业结构和经济体制双重转型阶段，非公有制经济更能适应急剧变化的市场需求，成为竞争性领域的弄潮儿。
　　相对于工业，服务业的资金和技术门槛较低，需求变化更快，天生是非公有制经济大显身手的舞台。目前，四川人均生产总值已超过5000美元，非农就业比重接近60%，城镇化率超过45%。收入水平的提高和工业化从中前期向中后期的过渡，客观上对服务业提出了旺盛需求。而城镇化提速，进一步形成了达到规模经济的有效需求。
　　人类已进入信息时代，市场适应能力强和富于冒险精神的非公有制经济，在信息时代大有可为。淘宝、百度、小米手机和三一重工等非公有制经济的成功，都具有信息时代的显著特征。
　　改革开放以来，我国非公有制经济的发展与市场的开放高度相关。党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，将为非公有制经济的发展创造更加良好的投资环境。
　　要在新形势下支持非公有制经济健康发展，必须抓好以下关键环节。
　　发展产业集群。基础设施的完善和市场体系的健全，使产业集群迅速崛起，代表了产业组织结构演变的时代潮流。通过扩大社会协作，每个企业都把资源集约配置到最具优势的领域，既有利于降低生产经营成本和提高企业创新能力，也有利于降低创业的资本和管理门槛。非公有制经济在创业之初应借助产业集群加快崛起，在实力壮大后，为降低委托代理成本和保持企业活力，也应积极采用产业集群的组织模式。政府应加强政策引导，以产业园区为依托，以具有最终产品的优势企业为龙头，鼓励同类和相关企业聚集，努力发展大型产业集群。
　　运用信息技术。以移动互联网、物联网和云计算为代表，新一代信息技术的发展，极大地改变了人们的生活方式和社会的生产方式。采用现代信息技术，可有效弥补非公有制经济的资金、技术和管理短板。通过建立门户网站，降低与客户、供应商和研发机构的信息沟通成本。通过电商销售，大幅降低流通成本和实现定制生产。通过信息化改造，低成本实现设备现代化。政府应全力推动社会信息化进程，通过宽带四川建设，尽快形成信息高速公路。通过增加手机的认证功能和支付功能，打造个人信息平台。通过加快信息公开化进程和建立中心数据库，满足大数据时代的信息需求。
　　降低进入壁垒。要消除行政壁垒，坚持权利平等、机会平等和规则平等，消除对非公有制经济各种形式的不合理规定。要减少自然壁垒，通过网络和运营分离，大幅缩小自然垄断的范围，扩大电力、铁路、通信等行业的竞争性领域。要限制经济垄断，通过参与国际竞争和加强市场监管，实现规模经济和有效竞争的统一。
　　改善融资条件。允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，扩大非公有制经济的融资渠道。加快利率市场化进程，降低非公有制经济的融资成本。全面推进社会征信体系建设，为发放信用贷款创造必要的前提条件，破解小微企业缺乏抵押担保的难题。积极发展风险投资基金和产业投资基金，为创新和创业提供必要的资本金支持。