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基础教育，涉及到每个公民的基本素养和生活品质，关系着国家的发展和民族的命运。基础教育的盛衰，取决于教育资源配置的状况。教育资源既包括教育资金、设施等硬件部分，也包括教育政策、师资、校园文化等软件部分。一般来说，物质决定精神，硬件资源决定软件资源。而教育资源则不然，教育政策决定着资金的投向、教学设施和师资力量的配置。教育政策的不当，导致教育资源配置的不正当竞争，造成了地域之间、城乡之间教育资源配置的巨大差异。严重影响了基础教育的健康发展。要实现教育的公平，必须强化国家对基础教育投资的责任、加大投资力度、创立