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摘 要：施工企业竞争的不断加剧，对其内部财务管理提出了严峻的挑战，加强施工企业会计监督显得尤为重要。本文分析了施工企业会计监督存在的问题，并提出加强施工企业会计监督的对策。
关键词：施工企业；会计监督；措施
中图分类号：F275 文献标识码：A文章编号：1008-4428（2011）08-67-02
由于施工企业行业的特殊性，实施项目管理、施工点分散、流动性大等原因，给会计监督带来了一定的难度，同时为了某些利益驱动，施工企业会计信息缺乏真实性、完整性的事情时有发生。为了遏制腐败、避免会计信息失真、提高企业经济效益，必须做好施工企业内部的会计监督工作。
一、施工企业会计监督存在的问题
1、缺乏对工程成本的有效监督,使工程成本开支范围过大且比较随意。
2、缺乏对采购物资的有效监督,项目经理向供应商赊欠的材料款,导致公司债务案件过多,负面影响扩大,且资金运转困难,财务工作不顺畅。
3、有些企业会计机构、岗位设置不合理,会计工作职责权限不明确,没有遵循不相容职务相分离的原则,造成单位内部牵制和约束机制乏力;成本费用控制系统不严格,造成项目随意虚增成本等等。企业的内部会计控制制度极不规范,以致会计监督工作缺乏有效的制度保证,不能发挥其应有的监督作用。
4、会计监督流于形式
会计机构不能很好的执行总公司的财务制度,且由于种种原因,会计工作者受分公司经理或者项目经理控制,使会计监督失去了作用。
5、施工项目点多、线长、分散,会计监督到位难
施工企业的经营方式和产品特点有其特殊性,一方面施工企业的产品就是施工项目,包括公路、桥梁、港口、码头等,其在结构、性能、生产工艺方面均有其独特性,不同环境的工程项目有其不同的经营管理和生产方式。另一方面产品的生产周期长、点多、分散，企业的工程项目往往跨省跨地区,企业的各项控制措施往往难以及时贯彻到位,会计核算和监督工作处于被动局面,常常出现鞭长莫及,监督不到位的状况。
由此笔者认为,要提高会计信息质量,堵塞管理漏洞,防止舞弊行为,就要从源头上强化会计监督职能,完善内部监督制约机制,真正履行《会计法》赋予会计人员的核算和监督职责，不能因为企业制度的改革而削弱了会计监督职能。
二、加强企业内部会计监督工作的主要措施
1、强化会计人员法律意识，提高职业道德和专业技术能力
会计人员的法律意识增强了,才能有效减少或避免会计违纪违法行为的发生,才能督促会计人员依法行使会计监督职能,依法提供真实、完整的会计信息。《会计法》是会计人员的根本大法,继续深入贯彻《会计法》,使广大会计人员对《会计法》的精神吃透。同时，要真正使会计人员起到监督企业的作用,必须做到以下几点:一是严格执行持证上岗制度,二是加强对会计人员的后续教育和财经法规、职业道德的教育,三是加强对会计人员业务培训和计算机操作培训,使财会工作由核算型向管理型、单一型向全面型转变,使会计人员素质适应建立现代企业制度和与国际接轨的需要。
2、加强会计监督应从源头抓起
（1） 必须加强原始凭证审核
原始凭证审核是收付资金、登记账簿、编制报表和财务分析的基础，是贯彻落实各项财经法纪的最关键步骤。为了正确地反映和监督各项经济业务，确保会计资料真实、正确和合法，必须对原始凭证的真实性、合法性、准确性和完整性进行严格认真的审核和监督。各种原始凭证除由经办业务部门审核以外，还须要由会计部门进行审核。对于不真实、不合法的凭证,会计人员有责任,也有权不予办理。
（2）加强工程成本开支监督
首先，要严格对工程项目材料耗用的监督，各单位要建立账簿、实物、款项和实物核实制度，保证账账、账款、账实相符；其次，严格对人工费开支进行监督。单位会计要坚持原则，不要造假工资册．有关部门积极配合堵塞漏洞，对于查出违法支出，会计人员必须进行制止和纠正；最后，严格对工程的现场经费开支进行监督。
（3）提高资金管理水平
在公司总部推行资金集中管理，根据工程项目的需要统筹安排，降低资金成本。
（4）完善实物资产管理
项目上经常存在资产购置入账不及时，也没有完善的实物台账，导致账账不符，账实不符，甚至出现资产的流失。所以，要严格按照会计制度做到实物资产核算，责任到人，保证资产的高效完整。
3、实行内部会计委派制
在施工企业中实行内部会计委派制，即由施工企业的总部向项目经理部委派会计人员，赋予委派人员相应的责任、权利，参与项目经理部的经营管理，行使企业管理层授予的监督权。实践证明，实行内部会计委派制对克服施工企业项目经理责任制中存在的不足之处和加强会计监督力度等方面具有十分重要的作用。一方面，加强了项目的成本核算，有效地降低工程成本，提高了工程项目的效益。另一方面，所委派会计人员的立场有了根本转变，会计人员地位和职责明确，能充分发挥其监督作用，确保企业的内部会计控制措施在项目中贯彻实施。因此，实施内部会计委派制是解决当前施工企业中存在的管理松弛、会计监督弱化的有效措施之一。
4、加强法制建设，完善会计监督体系，切实保障会计人员合法权益
我国《会计法》已颁布了多年，而与之配套的《实施细则》至今也未制定，就新《会计法》而言，法律规定也不尽完善，操作实用性也不高，会计监督的特殊性需要从立法角度提供充足的法律保障。因此，应尽快完善修订《会计法》，及时制定《会计法实施细则》，进一步明确会计监督各职能部门的职责，加快建立会计监督信息交换机制、会计人员合法权益保护机制、日常会计监督机制、企业聘用会计人员备案机制以及各部门执法协作机制等。从立法上根本解决会计监督中的问题，切实保障会计人员的合法权益，使之能够进行会计监督，大胆进行会计监督。
5、完善内部审计制度,充分发挥内部审计监督作用
内部审计监督和内部会计监督是相辅相成的，加强内部审计工作能有效地推动会计监督工作的实施。在施工企业中，建立适合业务特点的内部审计办法和程序，按照审计法规的要求，开展内部审计工作,可以从以下几个方面着手：（1）对工程项目进行成本、效益审计，找出薄弱环节，加以完善；强化项目目标管理，堵塞漏洞，挖掘潜力，提高经济效益；（2）对项目经理进行任期经济责任审计，防止项目的短期行为；（3）增强对企业内部管理制度的修改，完善企业的内控制度，强化内部会计监督；（4）定期对财务收支进行审计，同时对会计核算进行再监督，确保单位会计报表的真实、合法。
参考文献：
[1]杨晓莉.提高会计人员职业道德强化会计监督[J].经济师,2005,(06).
[2]解利佳.浅谈建筑施工企业内部会计监督[J].黑龙江对外经贸,2006,(04).
作者简介：
王庆华，就职于太原市市政工程总公司。
关键词：施工企业；会计监督；措施
中图分类号：F275 文献标识码：A文章编号：1008-4428（2011）08-67-02
由于施工企业行业的特殊性，实施项目管理、施工点分散、流动性大等原因，给会计监督带来了一定的难度，同时为了某些利益驱动，施工企业会计信息缺乏真实性、完整性的事情时有发生。为了遏制腐败、避免会计信息失真、提高企业经济效益，必须做好施工企业内部的会计监督工作。
一、施工企业会计监督存在的问题
1、缺乏对工程成本的有效监督,使工程成本开支范围过大且比较随意。
2、缺乏对采购物资的有效监督,项目经理向供应商赊欠的材料款,导致公司债务案件过多,负面影响扩大,且资金运转困难,财务工作不顺畅。
3、有些企业会计机构、岗位设置不合理,会计工作职责权限不明确,没有遵循不相容职务相分离的原则,造成单位内部牵制和约束机制乏力;成本费用控制系统不严格,造成项目随意虚增成本等等。企业的内部会计控制制度极不规范,以致会计监督工作缺乏有效的制度保证,不能发挥其应有的监督作用。
4、会计监督流于形式
会计机构不能很好的执行总公司的财务制度,且由于种种原因,会计工作者受分公司经理或者项目经理控制,使会计监督失去了作用。
5、施工项目点多、线长、分散,会计监督到位难
施工企业的经营方式和产品特点有其特殊性,一方面施工企业的产品就是施工项目,包括公路、桥梁、港口、码头等,其在结构、性能、生产工艺方面均有其独特性,不同环境的工程项目有其不同的经营管理和生产方式。另一方面产品的生产周期长、点多、分散，企业的工程项目往往跨省跨地区,企业的各项控制措施往往难以及时贯彻到位,会计核算和监督工作处于被动局面,常常出现鞭长莫及,监督不到位的状况。
由此笔者认为,要提高会计信息质量,堵塞管理漏洞,防止舞弊行为,就要从源头上强化会计监督职能,完善内部监督制约机制,真正履行《会计法》赋予会计人员的核算和监督职责，不能因为企业制度的改革而削弱了会计监督职能。
二、加强企业内部会计监督工作的主要措施
1、强化会计人员法律意识，提高职业道德和专业技术能力
会计人员的法律意识增强了,才能有效减少或避免会计违纪违法行为的发生,才能督促会计人员依法行使会计监督职能,依法提供真实、完整的会计信息。《会计法》是会计人员的根本大法,继续深入贯彻《会计法》,使广大会计人员对《会计法》的精神吃透。同时，要真正使会计人员起到监督企业的作用,必须做到以下几点:一是严格执行持证上岗制度,二是加强对会计人员的后续教育和财经法规、职业道德的教育,三是加强对会计人员业务培训和计算机操作培训,使财会工作由核算型向管理型、单一型向全面型转变,使会计人员素质适应建立现代企业制度和与国际接轨的需要。
2、加强会计监督应从源头抓起
（1） 必须加强原始凭证审核
原始凭证审核是收付资金、登记账簿、编制报表和财务分析的基础，是贯彻落实各项财经法纪的最关键步骤。为了正确地反映和监督各项经济业务，确保会计资料真实、正确和合法，必须对原始凭证的真实性、合法性、准确性和完整性进行严格认真的审核和监督。各种原始凭证除由经办业务部门审核以外，还须要由会计部门进行审核。对于不真实、不合法的凭证,会计人员有责任,也有权不予办理。
（2）加强工程成本开支监督
首先，要严格对工程项目材料耗用的监督，各单位要建立账簿、实物、款项和实物核实制度，保证账账、账款、账实相符；其次，严格对人工费开支进行监督。单位会计要坚持原则，不要造假工资册．有关部门积极配合堵塞漏洞，对于查出违法支出，会计人员必须进行制止和纠正；最后，严格对工程的现场经费开支进行监督。
（3）提高资金管理水平
在公司总部推行资金集中管理，根据工程项目的需要统筹安排，降低资金成本。
（4）完善实物资产管理
项目上经常存在资产购置入账不及时，也没有完善的实物台账，导致账账不符，账实不符，甚至出现资产的流失。所以，要严格按照会计制度做到实物资产核算，责任到人，保证资产的高效完整。
3、实行内部会计委派制
在施工企业中实行内部会计委派制，即由施工企业的总部向项目经理部委派会计人员，赋予委派人员相应的责任、权利，参与项目经理部的经营管理，行使企业管理层授予的监督权。实践证明，实行内部会计委派制对克服施工企业项目经理责任制中存在的不足之处和加强会计监督力度等方面具有十分重要的作用。一方面，加强了项目的成本核算，有效地降低工程成本，提高了工程项目的效益。另一方面，所委派会计人员的立场有了根本转变，会计人员地位和职责明确，能充分发挥其监督作用，确保企业的内部会计控制措施在项目中贯彻实施。因此，实施内部会计委派制是解决当前施工企业中存在的管理松弛、会计监督弱化的有效措施之一。
4、加强法制建设，完善会计监督体系，切实保障会计人员合法权益
我国《会计法》已颁布了多年，而与之配套的《实施细则》至今也未制定，就新《会计法》而言，法律规定也不尽完善，操作实用性也不高，会计监督的特殊性需要从立法角度提供充足的法律保障。因此，应尽快完善修订《会计法》，及时制定《会计法实施细则》，进一步明确会计监督各职能部门的职责，加快建立会计监督信息交换机制、会计人员合法权益保护机制、日常会计监督机制、企业聘用会计人员备案机制以及各部门执法协作机制等。从立法上根本解决会计监督中的问题，切实保障会计人员的合法权益，使之能够进行会计监督，大胆进行会计监督。
5、完善内部审计制度,充分发挥内部审计监督作用
内部审计监督和内部会计监督是相辅相成的，加强内部审计工作能有效地推动会计监督工作的实施。在施工企业中，建立适合业务特点的内部审计办法和程序，按照审计法规的要求，开展内部审计工作,可以从以下几个方面着手：（1）对工程项目进行成本、效益审计，找出薄弱环节，加以完善；强化项目目标管理，堵塞漏洞，挖掘潜力，提高经济效益；（2）对项目经理进行任期经济责任审计，防止项目的短期行为；（3）增强对企业内部管理制度的修改，完善企业的内控制度，强化内部会计监督；（4）定期对财务收支进行审计，同时对会计核算进行再监督，确保单位会计报表的真实、合法。
参考文献：
[1]杨晓莉.提高会计人员职业道德强化会计监督[J].经济师,2005,(06).
[2]解利佳.浅谈建筑施工企业内部会计监督[J].黑龙江对外经贸,2006,(04).
作者简介：
王庆华，就职于太原市市政工程总公司。