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摘要：作为国家经济建设的重要型工程，水利工程的施工建设不仅满足了人们的生产生活 摘要：作为国家经济建设的重要型工程，水利工程的施工建设不仅满足了人们的生产生活需要，更为社会经济的发展和国防力量的增长提供了强有力的物质保障。我国水利资源丰富，近年来在国家相关政策的扶持下，我国的水利工程施工项目得到了快速的发展，但是在其施工建设的过程中还存在着一定的问题需要我们去加以解决。下面本文将结合作者多年的工作实践经验，对水利施工管理中存在的问题进行分析总结，并对此提出相应的改善措施，以供参考。
关键词：水利工程；管理；问题；措施
Abstract: As the national economic construction projects, water conservancy construction of the building not only meet the people's production and living needs, more socio-economic development and growth of the national defense forces to provide a strong material security. This paper will combine the work of many years of practical experience, to analyze and summarize the problems in the management of water conservancy construction, and raised the corresponding improvement measures, for reference. Key words: hydraulic; management; problem; measures
中图分类号：TV5文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）06-0020-02
0前言
1 现阶段水利工程施工中所存在的问题
1.1安全管理中存在的问题：1.施工安全管理制度不健全；2.安全管理人员不到位；3.安全检测设备较落后；4.安全指导技术不完善；5.相关安全施工标准不规范；6.安全机构设置不正规；7. 职业健康安全管理体系落实效果差。
1.2 施工质量问题：项目工程的施工质量关系到整体工程社会效益和经济效益的发挥，目前在水利工程施工中所存在的质量问题主要包括：1.质量管理工作不完善；2.质量监督力度低，控制把关不到位；3.检测部门监督工作不力；4.施工技术不成熟；5.施工操作失误；6.建筑原料、施工设备的影响。
1.3 成本控制问题：成本问题是施工项目中比较敏感的问题。水利工程項目既要追求质高同时也要追求价廉，具体地说就是要花少的投入获得大的回报。目前成本控制上主要存在以下问题：投标环节建筑市场竞争日益激烈，投标报价风险加剧投标费用难以控制；项目评估依据不统一：项目评估思路与方法随意性强；项目成本核算基础工作薄弱：成本管理流于形式，制度约束不到位；全员成本意识差等。
1.4 其他主要存在的问题：施工任务不足；企业制度、机制、管理等方面创新能力不足：市场竞争能力不足。
2 加强水利工程施工管理的对策
2．1 加强安全管理
2.1.1 建立安全管理体系。建立安全管理体系和安全监督体系，建立完善的安全监督网络，坚持以项目第一责任人为核心的安全委员会管理机构。建立健全安全生产责任制，层层制定各级人员的安全责任制，并且符合《安全法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《劳动保护法》、《环境保护法》及公司管理制度等，使项目部各级人员明确自己的安全文明生产责任，实行用制度约束人，用制度来管人的模式，把安全工作做到“横向到边，纵向到底”的效果。
2.1.2 安全教育培训。安全生产教育培训应贯穿整个施工生产全过程，覆盖工程项目部的所有人员，重点是新进场的新员工及农民工，特别是新进场的农民工，这些人流动性大、安全知识缺乏、安全意识淡薄。
2.1.3安全检查。安全检查分为综合性的安全检查和专项安全检查，它是安全管理的重要组成部份。
2.1.4 安全巡视。安全人员的工作岗位在施工现场，环境较为复杂各种不利安全因素太多，这就要求作为一个安全管理人员，要善于发现问题，善于处理问题，尤其是在紧急、危险、关键时刻要有正确处理的能力。
2.1.5 树立安全科学发展观的思想。正确处理好安全与危险并存、安全与生产统一、安全与进度互促、安全与效益兼顾的关系。要做到六个坚持，即坚持管理生产同时管安全、坚持目标管理、坚持预防为主的方针、坚持动态安全管理、坚持过程控制、坚持持续改进。
2．2 加强施工合同管理
2.2.1 严格合同的预管理。所谓合同的预管理，就是合同签订前，合同项目的计划立项、招标文件的编制及审查等，这是合同签订后能否顺利实施的关键。招标文件的编制和审查要以技术要求合理，商务要求严谨、公平，整体规划可靠为原则。
2.2.2 严格合同的签订程序。每一份合同的签订之前，合同文本都经各业务职能部门会审把关，然后甲乙双方要进行平等协商，就双方关心的问题达成～致意见，这样减少合同执行难度。
2.2.3 严格按合同办事。在履行合同过程中，严格按合同约定办事，对质量、进度、安全、造价、文明施工等管理要求，都要遵从合同约定。合同双方是平等的合同主体，一切事务的处理都要以合同为准绳。监理工程师和设计代表，以及其他服务单位，都在合同规范的范围内履行职责。对于设计变更和自然因素造成的费用增加，依据合同条款规定本着公平公正的原则进行处理。
2.2.4 完善合同清算工作。合同履行结束，逐一对合同进行清算，一方面，合同竣工资料要求齐备并符合国家档案管理要求；另一方面对合同费用问题要有最终决算，双方对决算结果都要签字认可。
2．3 认真抓好施工质量管理
施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工四方。建设单位是主体，具有协调其它各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任和权利。各方应积极配合，努力提高工程建设质量，创出优质水利工程。具体说来，施工中应着重抓好以下一些环节：
2.3.1 编制施工组织计划，制定施工技术规程。建设、监理、设计、施工各方要根据国家有关施工规范，结合本工程特点和施工单位的实际情况等因素制定切实可行的施工组织设计和针对本工程的施工技术规程。施工中要严格按照施工技术规程执行。
2.3.2实行工程监理制。监理是代表国家对工程质量进行监控的，依法享有对工程质量进行监控的权力，所以要树立监理人员的权威。施工单位在施工中违反施工程序或质量不合格，监理有权责令其停工、返工。
2.3.3 成立由建设、监理、设计、施工四方组成的质检组织，由建设单位负总责。施工中要对工程分阶段分部分按程序进行检查验收。施工单位所设专职质检员，负责施工自检及施工文件的填写和编制，并及时向质检组织汇报质检情况。每项工程及施工各阶段都必须履行相应的手续，方可进入下一步工序。
2．3.4 施工过程中，施工各方要切实把质量控制放在首位，实行全面质量管理。施工单位要主动自觉坚持质量第一的观念。质检组织要本着对事业高度负责的精神，严把质量关。
2.3.5 水利工程管理是一项复杂的综合性的管理工作，水利工程管理效益的提升同样需要借助于新技术、新方法、新工艺的运用，当前来说就是要加强信息技术在水利工程施工管理中的应用。通过应用信息技术建立项目管理信息数据库；建立24小时全天候的现场管理监视系统；通过信息技术对有关数据资源进行汇总从而为施工管理决策提供信息资源支持。
2.3.6 施工管理是施工企業管理工作中的重要组成，企业施工管理包括施工中对入和物的管理。由于人具有较强的主观能动性，对施工中的人员进行管理显得尤其重要。具体来说主要包括：对施工人员的责任意识和敬业意识进行教导；对施工人员的专业能力和业务水平提升进行加强；实施正确的奖惩制度激发施工参与人员潜质和斗志。
2．4 施工中对环境的保护
2.4.1 防止扰民与环境污染。
2.4.2 加强水质保护。砂石料加工系统产生废水的处理；混凝土拌和楼生产废水集中后经沉淀池二级沉淀，充分处理后回收循环使用，沉淀的泥浆定期清理送到渣场；施工场地修建给排水沟、沉沙池，减少泥砂和废渣进入江河。施工前制定施工措施做到有组织的排水。土石方开挖施工过程中，保护开挖邻近建筑物和边坡的稳定。
2.4.3 水土保持。按设计和合同要求合理利用土地；施工活动中采取设置给排水沟和完善排水系统等措施，防止水土流失，防止破坏植被和其它环境资源。
2.4.4 生态环境保护。尽量避免在工地内造成不必要的生态环境破坏或砍伐树木，严禁在工地以外砍伐树木：在施工过程中，对全体员工加强保护野生动植物的宣传教育，提高保护野生动植物和生态环境的认识，注意保护动植物资源，尽量减轻对现有生态环境的破坏，创造一个新的良性循环的生态环境：在施工场地内外发现正在使用的鸟巢或动物巢穴及受保护动物，要妥善保护，并及时报告有关部门。
3 结语
水利工程是我国国民经济和社会发展的重要物质基础。要在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须深化体制改革，认真实施创新战略，不断提升企业的创新能力和竞争能力，采取切实有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建设质量，主动地不断地进行制度、机制、管理创新，才能使企业永葆青春焕发生机。
参考文献
[1]张庆东,张云申,王吉盛.浅谈水利工程项目施工成本管理与核算 [J]. 科技信息,2009,11:p374-375.
[2]王平平.浅议水利工程施工管理[J].中国水运，2007，1.
[3]王伦聪.略论水利.Y-程施工管理[J].沿海企业与科技，2008，9.
关键词：水利工程；管理；问题；措施
Abstract: As the national economic construction projects, water conservancy construction of the building not only meet the people's production and living needs, more socio-economic development and growth of the national defense forces to provide a strong material security. This paper will combine the work of many years of practical experience, to analyze and summarize the problems in the management of water conservancy construction, and raised the corresponding improvement measures, for reference. Key words: hydraulic; management; problem; measures
中图分类号：TV5文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）06-0020-02
0前言
1 现阶段水利工程施工中所存在的问题
1.1安全管理中存在的问题：1.施工安全管理制度不健全；2.安全管理人员不到位；3.安全检测设备较落后；4.安全指导技术不完善；5.相关安全施工标准不规范；6.安全机构设置不正规；7. 职业健康安全管理体系落实效果差。
1.2 施工质量问题：项目工程的施工质量关系到整体工程社会效益和经济效益的发挥，目前在水利工程施工中所存在的质量问题主要包括：1.质量管理工作不完善；2.质量监督力度低，控制把关不到位；3.检测部门监督工作不力；4.施工技术不成熟；5.施工操作失误；6.建筑原料、施工设备的影响。
1.3 成本控制问题：成本问题是施工项目中比较敏感的问题。水利工程項目既要追求质高同时也要追求价廉，具体地说就是要花少的投入获得大的回报。目前成本控制上主要存在以下问题：投标环节建筑市场竞争日益激烈，投标报价风险加剧投标费用难以控制；项目评估依据不统一：项目评估思路与方法随意性强；项目成本核算基础工作薄弱：成本管理流于形式，制度约束不到位；全员成本意识差等。
1.4 其他主要存在的问题：施工任务不足；企业制度、机制、管理等方面创新能力不足：市场竞争能力不足。
2 加强水利工程施工管理的对策
2．1 加强安全管理
2.1.1 建立安全管理体系。建立安全管理体系和安全监督体系，建立完善的安全监督网络，坚持以项目第一责任人为核心的安全委员会管理机构。建立健全安全生产责任制，层层制定各级人员的安全责任制，并且符合《安全法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《劳动保护法》、《环境保护法》及公司管理制度等，使项目部各级人员明确自己的安全文明生产责任，实行用制度约束人，用制度来管人的模式，把安全工作做到“横向到边，纵向到底”的效果。
2.1.2 安全教育培训。安全生产教育培训应贯穿整个施工生产全过程，覆盖工程项目部的所有人员，重点是新进场的新员工及农民工，特别是新进场的农民工，这些人流动性大、安全知识缺乏、安全意识淡薄。
2.1.3安全检查。安全检查分为综合性的安全检查和专项安全检查，它是安全管理的重要组成部份。
2.1.4 安全巡视。安全人员的工作岗位在施工现场，环境较为复杂各种不利安全因素太多，这就要求作为一个安全管理人员，要善于发现问题，善于处理问题，尤其是在紧急、危险、关键时刻要有正确处理的能力。
2.1.5 树立安全科学发展观的思想。正确处理好安全与危险并存、安全与生产统一、安全与进度互促、安全与效益兼顾的关系。要做到六个坚持，即坚持管理生产同时管安全、坚持目标管理、坚持预防为主的方针、坚持动态安全管理、坚持过程控制、坚持持续改进。
2．2 加强施工合同管理
2.2.1 严格合同的预管理。所谓合同的预管理，就是合同签订前，合同项目的计划立项、招标文件的编制及审查等，这是合同签订后能否顺利实施的关键。招标文件的编制和审查要以技术要求合理，商务要求严谨、公平，整体规划可靠为原则。
2.2.2 严格合同的签订程序。每一份合同的签订之前，合同文本都经各业务职能部门会审把关，然后甲乙双方要进行平等协商，就双方关心的问题达成～致意见，这样减少合同执行难度。
2.2.3 严格按合同办事。在履行合同过程中，严格按合同约定办事，对质量、进度、安全、造价、文明施工等管理要求，都要遵从合同约定。合同双方是平等的合同主体，一切事务的处理都要以合同为准绳。监理工程师和设计代表，以及其他服务单位，都在合同规范的范围内履行职责。对于设计变更和自然因素造成的费用增加，依据合同条款规定本着公平公正的原则进行处理。
2.2.4 完善合同清算工作。合同履行结束，逐一对合同进行清算，一方面，合同竣工资料要求齐备并符合国家档案管理要求；另一方面对合同费用问题要有最终决算，双方对决算结果都要签字认可。
2．3 认真抓好施工质量管理
施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工四方。建设单位是主体，具有协调其它各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任和权利。各方应积极配合，努力提高工程建设质量，创出优质水利工程。具体说来，施工中应着重抓好以下一些环节：
2.3.1 编制施工组织计划，制定施工技术规程。建设、监理、设计、施工各方要根据国家有关施工规范，结合本工程特点和施工单位的实际情况等因素制定切实可行的施工组织设计和针对本工程的施工技术规程。施工中要严格按照施工技术规程执行。
2.3.2实行工程监理制。监理是代表国家对工程质量进行监控的，依法享有对工程质量进行监控的权力，所以要树立监理人员的权威。施工单位在施工中违反施工程序或质量不合格，监理有权责令其停工、返工。
2.3.3 成立由建设、监理、设计、施工四方组成的质检组织，由建设单位负总责。施工中要对工程分阶段分部分按程序进行检查验收。施工单位所设专职质检员，负责施工自检及施工文件的填写和编制，并及时向质检组织汇报质检情况。每项工程及施工各阶段都必须履行相应的手续，方可进入下一步工序。
2．3.4 施工过程中，施工各方要切实把质量控制放在首位，实行全面质量管理。施工单位要主动自觉坚持质量第一的观念。质检组织要本着对事业高度负责的精神，严把质量关。
2.3.5 水利工程管理是一项复杂的综合性的管理工作，水利工程管理效益的提升同样需要借助于新技术、新方法、新工艺的运用，当前来说就是要加强信息技术在水利工程施工管理中的应用。通过应用信息技术建立项目管理信息数据库；建立24小时全天候的现场管理监视系统；通过信息技术对有关数据资源进行汇总从而为施工管理决策提供信息资源支持。
2.3.6 施工管理是施工企業管理工作中的重要组成，企业施工管理包括施工中对入和物的管理。由于人具有较强的主观能动性，对施工中的人员进行管理显得尤其重要。具体来说主要包括：对施工人员的责任意识和敬业意识进行教导；对施工人员的专业能力和业务水平提升进行加强；实施正确的奖惩制度激发施工参与人员潜质和斗志。
2．4 施工中对环境的保护
2.4.1 防止扰民与环境污染。
2.4.2 加强水质保护。砂石料加工系统产生废水的处理；混凝土拌和楼生产废水集中后经沉淀池二级沉淀，充分处理后回收循环使用，沉淀的泥浆定期清理送到渣场；施工场地修建给排水沟、沉沙池，减少泥砂和废渣进入江河。施工前制定施工措施做到有组织的排水。土石方开挖施工过程中，保护开挖邻近建筑物和边坡的稳定。
2.4.3 水土保持。按设计和合同要求合理利用土地；施工活动中采取设置给排水沟和完善排水系统等措施，防止水土流失，防止破坏植被和其它环境资源。
2.4.4 生态环境保护。尽量避免在工地内造成不必要的生态环境破坏或砍伐树木，严禁在工地以外砍伐树木：在施工过程中，对全体员工加强保护野生动植物的宣传教育，提高保护野生动植物和生态环境的认识，注意保护动植物资源，尽量减轻对现有生态环境的破坏，创造一个新的良性循环的生态环境：在施工场地内外发现正在使用的鸟巢或动物巢穴及受保护动物，要妥善保护，并及时报告有关部门。
3 结语
水利工程是我国国民经济和社会发展的重要物质基础。要在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须深化体制改革，认真实施创新战略，不断提升企业的创新能力和竞争能力，采取切实有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建设质量，主动地不断地进行制度、机制、管理创新，才能使企业永葆青春焕发生机。
参考文献
[1]张庆东,张云申,王吉盛.浅谈水利工程项目施工成本管理与核算 [J]. 科技信息,2009,11:p374-375.
[2]王平平.浅议水利工程施工管理[J].中国水运，2007，1.
[3]王伦聪.略论水利.Y-程施工管理[J].沿海企业与科技，2008，9.