论文部分内容阅读
我国农村城市化的研究始于80年代中后期,当时乡镇企业异军突起,乡镇企业成为农村城市化的重要推力,对乡村地区城市化的研究,在理论研究和实践应用中取得了较大的进展,大量研究论文不断涌现。伴随着城市化的过程,农村出现了耕地锐减、环境恶化、小城镇效益低下等严重后果,于是我国城市化进程中农村问题成为研究热点。
学术界对于我国农村城市化困境研究,主要集中在城乡二元制度差异、农村土地与失地农民权益保护、农村集体经济、农村社区建设、农村生态环境等问题上。对于造成困境的原因,学术界公认为城市二元制度差异是我国农村城市化困境的深层原因。
一、关于城乡二元制度差异问题的研究
学术界认为城乡二元制度差异对于我国农村城市化带来了许多问题。温铁军认为:城乡分割对立的二元结构是造成我国城市化发展水平滞后的重要原因。郑庆昌、钱鼎伟认为,城乡二元结构是造成城市化的困境——城中村的深层原因。谢扬认为:城乡二元的制度差异问题使城镇化与农村发展遗留问题众多。(1)土地及农民工权益等制度环境成为城乡协调的突出矛盾。(2)城乡基础教育、医疗卫生差距状况。(3)农村及城市贫困问题。
二、关于城市化过程中的农村土地与失地农民权益问题的研究
学术界普遍认识到了农村土地和失地农民问题的严重性。李丽萍认为,为构建社会主义和谐社会,改革农村土地征用补偿制度,妥善安置失地农民,是摆在各级政府面前的一个十分重要的课题。曹志海认为,失地农民权益受损是当前我国城市化进程中无法回避的现实问题,失地农民不仅失去了土地本身,而且失去了附带在土地上的一系列权益。董江爱认为,损害失地农民权益是农村城市化受阻的主要原因,而失地农民在城市化中主体地位的缺失又是导致其利益受损的关键因素。
三、关于阻碍农村城市化因素的研究
在对阻碍农村城市化问题进行深入研究的同时,也有学者对阻碍我国农村城市化的因素进行了总结分析。李勇认为,在实现城市化中至少要考虑到以下诸种制约因素:(1)人口因素。(2)政策因素。(3)历史因素。(4)技术资金的制约。
四、关于推进农村城市化的制度创新及政策措施研究
学者们主要从户籍、土地制度等方面进行了探索。李阳、贾侃等人指出,应该从改革户籍管理制度、调整农村土地制度、创立城镇建设投入新机制、建立统一的大市场、建立农村社会保障制度等方面人手,推进农村城市化进程。扈立家、翟印礼则认为应该从改革户籍制度、增加农民收入、多元化融资、非均衡城镇化发展战略、增加农村投入和发展农村教育提高农民素质等方面来推进农村城市化进程。韦伟、赵光瑞提出了推进农村城市化进程的政策支持系统:城乡协调发展的政策,诱导政策,土地政策,社会政策。
五、关于农村城市化道路选择问题研究
关于我国农村城市化走什么样的道路问题,学术界进行了激烈的争论。主要体现在以下四条道路的选择。
(1)小城镇道路之争。许经勇、黄换文、刘尧、王臻荣、姚志民等认为小城镇是适合中国的国情的解决中国城市短缺的根本出路。反对“小城镇论”者认为将我国城市化的主要途径定为发展小城镇有许多困难难以克服。
(2)大城市道路之争。一些学者认为,中国的农村城市化应走大中城市扩容为主的道路。尚启君认为以大城市为主导的城市化模式是三次产业发展的一致要求,从产业发展的角度看大城市化模式是最优的城市化模式。反对“大城市论”的声音主要在于发展大城市导致的贫民窟、高失业、高犯罪、高拥堵等社会问题。
(3)中间道路的调和。一些专家在试图调和大城市和小城镇道路的对立,提出了中间道路。梁世夫、钟兴永、陈碧琼认为我国应当选择大城市和小城镇并举的城市化战略。李仙娥、刘惠敏提出结合不同区域情况的二元非均衡的发展模式。
(4)多元道路论。也有一些学者跳出了单纯的大中小城市的争论,提出了新型多元化的农村城市化道路。周一星、陈甬军、赵振军等认为农村城市化发展道路应采取“多元化、非均衡、逐渐递推、综合发展”战略。
六、其他问题
学术界对于我国城市化进程中农村问题的研究,除上述城乡二元制度差异、农村土地与失地农民权益保护问题以及道路与模式等几方面的问题以外,对农村集体经济、农村社区建设、农村剩余劳动力就业问题、农村生态环境等问题也行进了研究。
七、我国城市化进程中的农村问题研究待解决的问题
从总体上看,中国城市化研究取得了巨大的进展。学术界对我国农村城市化的困境与发展路径研究对解决农村城市化问题提供了很好的方法,当然有些还需要进一步深入研究。
(一)农村城市化过程的资源合理利用与环境保护问题
城市化要求生态与经济协调发展。这是工业文明发展到现阶段的必然选择。由于经济发展模式和土地管理制度等原因,乡村城市化存在着环境恶化、小城镇效益低下等严重后果,如何正确处理城市化与环境保护之间的关系是确保城市化健康发展的重要课题。
(二)农民工的权益保护问题
农民和其他流动务工经商者,是城市的纳税者,对城市发展做出了贡献。另一方面,目前进城人口基本已经享用了城市的设施,如果不正确引导,会导致类似有些国家的负面现象的出现,直接影响到社会的全面发展。深入研究流动人口对城市化的作用及如何正确处理流动人口在城市中遇到的各方面问题意义重大。
(作者单位:山东轻工业学院)
学术界对于我国农村城市化困境研究,主要集中在城乡二元制度差异、农村土地与失地农民权益保护、农村集体经济、农村社区建设、农村生态环境等问题上。对于造成困境的原因,学术界公认为城市二元制度差异是我国农村城市化困境的深层原因。
一、关于城乡二元制度差异问题的研究
学术界认为城乡二元制度差异对于我国农村城市化带来了许多问题。温铁军认为:城乡分割对立的二元结构是造成我国城市化发展水平滞后的重要原因。郑庆昌、钱鼎伟认为,城乡二元结构是造成城市化的困境——城中村的深层原因。谢扬认为:城乡二元的制度差异问题使城镇化与农村发展遗留问题众多。(1)土地及农民工权益等制度环境成为城乡协调的突出矛盾。(2)城乡基础教育、医疗卫生差距状况。(3)农村及城市贫困问题。
二、关于城市化过程中的农村土地与失地农民权益问题的研究
学术界普遍认识到了农村土地和失地农民问题的严重性。李丽萍认为,为构建社会主义和谐社会,改革农村土地征用补偿制度,妥善安置失地农民,是摆在各级政府面前的一个十分重要的课题。曹志海认为,失地农民权益受损是当前我国城市化进程中无法回避的现实问题,失地农民不仅失去了土地本身,而且失去了附带在土地上的一系列权益。董江爱认为,损害失地农民权益是农村城市化受阻的主要原因,而失地农民在城市化中主体地位的缺失又是导致其利益受损的关键因素。
三、关于阻碍农村城市化因素的研究
在对阻碍农村城市化问题进行深入研究的同时,也有学者对阻碍我国农村城市化的因素进行了总结分析。李勇认为,在实现城市化中至少要考虑到以下诸种制约因素:(1)人口因素。(2)政策因素。(3)历史因素。(4)技术资金的制约。
四、关于推进农村城市化的制度创新及政策措施研究
学者们主要从户籍、土地制度等方面进行了探索。李阳、贾侃等人指出,应该从改革户籍管理制度、调整农村土地制度、创立城镇建设投入新机制、建立统一的大市场、建立农村社会保障制度等方面人手,推进农村城市化进程。扈立家、翟印礼则认为应该从改革户籍制度、增加农民收入、多元化融资、非均衡城镇化发展战略、增加农村投入和发展农村教育提高农民素质等方面来推进农村城市化进程。韦伟、赵光瑞提出了推进农村城市化进程的政策支持系统:城乡协调发展的政策,诱导政策,土地政策,社会政策。
五、关于农村城市化道路选择问题研究
关于我国农村城市化走什么样的道路问题,学术界进行了激烈的争论。主要体现在以下四条道路的选择。
(1)小城镇道路之争。许经勇、黄换文、刘尧、王臻荣、姚志民等认为小城镇是适合中国的国情的解决中国城市短缺的根本出路。反对“小城镇论”者认为将我国城市化的主要途径定为发展小城镇有许多困难难以克服。
(2)大城市道路之争。一些学者认为,中国的农村城市化应走大中城市扩容为主的道路。尚启君认为以大城市为主导的城市化模式是三次产业发展的一致要求,从产业发展的角度看大城市化模式是最优的城市化模式。反对“大城市论”的声音主要在于发展大城市导致的贫民窟、高失业、高犯罪、高拥堵等社会问题。
(3)中间道路的调和。一些专家在试图调和大城市和小城镇道路的对立,提出了中间道路。梁世夫、钟兴永、陈碧琼认为我国应当选择大城市和小城镇并举的城市化战略。李仙娥、刘惠敏提出结合不同区域情况的二元非均衡的发展模式。
(4)多元道路论。也有一些学者跳出了单纯的大中小城市的争论,提出了新型多元化的农村城市化道路。周一星、陈甬军、赵振军等认为农村城市化发展道路应采取“多元化、非均衡、逐渐递推、综合发展”战略。
六、其他问题
学术界对于我国城市化进程中农村问题的研究,除上述城乡二元制度差异、农村土地与失地农民权益保护问题以及道路与模式等几方面的问题以外,对农村集体经济、农村社区建设、农村剩余劳动力就业问题、农村生态环境等问题也行进了研究。
七、我国城市化进程中的农村问题研究待解决的问题
从总体上看,中国城市化研究取得了巨大的进展。学术界对我国农村城市化的困境与发展路径研究对解决农村城市化问题提供了很好的方法,当然有些还需要进一步深入研究。
(一)农村城市化过程的资源合理利用与环境保护问题
城市化要求生态与经济协调发展。这是工业文明发展到现阶段的必然选择。由于经济发展模式和土地管理制度等原因,乡村城市化存在着环境恶化、小城镇效益低下等严重后果,如何正确处理城市化与环境保护之间的关系是确保城市化健康发展的重要课题。
(二)农民工的权益保护问题
农民和其他流动务工经商者,是城市的纳税者,对城市发展做出了贡献。另一方面,目前进城人口基本已经享用了城市的设施,如果不正确引导,会导致类似有些国家的负面现象的出现,直接影响到社会的全面发展。深入研究流动人口对城市化的作用及如何正确处理流动人口在城市中遇到的各方面问题意义重大。
(作者单位:山东轻工业学院)