在公司解散或被宣告破产后，依照一定程序了结公司事务、收回债权、清偿债务并分配财产，最终使公司终止消灭的程序，谓之公司清算。公司清算是公司人格终止的必经程序，而当公司进入清算程序后，就需要依法选出特定的人来接管公司财产并执行公司的清算事务，这时也就产生了公司清算人。简单来说，清算人即公司清算程序的执行者。
　　我国在立法上并未明确有清算人的概念，在实务中广泛使用的是“清算组”这一术语。实际上，可以这样理解：清算人和清算组之间是成员与组织上的关系，即所有“清算人”的组合就是“清算组”。我国公司法中的“清算组成员”就是指“清算人”。立法上之所以侧重于清算机构的团体性，是因为公司所涉及的法律关系随着社会经济的发展日益增多，其清算事务愈加纷繁复杂，多人合作共同执行清算事务有利于促进清算工作的更加顺利进行。
　　根据我国公司法第184条的规定，“公司因本法规定而解散的，应当在解散事由出现之日起十五日内成立清算组，开始清算。有限责任公司的清算组由股东组成，股份有限公司的清算组由董事或者股东大会确定的人员组成。逾期不成立清算组进行清算的，债权人可以申请人民法院指定有关人员组成清算组进行清算。人民法院应当受理该申请，并及时组织清算组进行清算。”从中我们可以看到，根据产生方式的不同，我国的公司清算人主要分为法定清算人、选任清算人和法院指定清算人。之后的《公司法司法解释（二）》又进一步明确了法院指定清算人的产生情形，即法院指定清算人必须符合以下条件：（1）公司解散逾期不成立清算组进行清算的；（2）虽然成立清算组但故意拖延清算的；（3）违法清算可能严重损害债权人或者股东利益的。虽然相较于国外立法的相关规定仍有不足，但是上述规定保护了公司中小股东等利害关系人的利益，极大地保障了相关利害关系人的权利。
　　在公司清算程序的进行过程中，为了清算事务的顺利执行，清算人需要享有一定的权利。同时，要想保证清算事务执行的公正性与效率性，维护利害关系人利益和社会公共利益，清算人也应当承担一定的义务。纵观各国立法，清算人在执行清算事务的范围内享有非常广泛的权利，由于清算人享有的这些权利常常是基于职务所必须行使的，同时已包含着一定的义务成份，所以清算人的权利一般规定为“职务”或者“职权”，我国公司法就赋予了清算组七项职权，即清理公司财产、通知债权人、了结业务、清缴税款、收取债权与清偿债务、分配剩余财产、代表公司参与民事诉讼活动等，即使这些职权在某种程度上来说更偏向义务的范畴。在我国公司法中也有规定清算人一般义务的内容，如公司法第190条规定，清算人应当忠于职守，依法履行清算义务；不得利用职权收受贿赂或者其他非法收入，不得侵占公司财产；清算组成员因故意或者重大过失给公司或者债权人造成损失的，应当承担赔偿责任。其中，清算义务是清算人最主要、最基本的义务。综合各国立法，清算义务一般包括清理保管公司资产的义务，偿还债务的义务，且清算人进行的活动也不得超出清算范围，否则由清算人自行承担后果。另外，清算人在履行自己的职责和行使自己的权利过程中，应当对公司、公司股东和公司债权人承担适当、合理履行职责和行使权利的义务，如果清算人没有尽到这种注意义务，则应当对其行为给公司、公司股东或者公司债权人所造成的损失承担赔偿责任。最后，虽然上述法条中还包含了清算人的忠实义务，但是可以看出，对于国外的规定来说，这在法律上是一块较大的空白，存在有明显的漏洞。
　　作为公司清算事务的执行人，清算人在行使这种职权时，很有可能会出现滥用清算权利，急于履行或不正确履行清算义务的情况，这样不仅损害了公司、公司股东和债权人的利益，还给清算制度带来消极的影响，面对这种局面，对其进行责任的规制实为必要。
　　在市场经济背景下，清算人所应承担的责任主要表现在民事方面，尤其以民事赔偿责任为甚。从我国的立法规定及有关的学理解释来看，清算人的赔偿责任的构成要件包括：（1）清算人急于或不适当履行清算事务；（2）被清算公司的财产或债权人、股东利益受到了实际损失；（3）清算人的违法行为与公司财产或债权人、股东利益的损失之间具有法律上的因果关系；（4）清算人主观上具有过错。其次，当清算人为两人以上时，全体清算人应对此承担连带赔偿责任，为连带债务人。当然若为清算人在清算组会议对决定事项表示异议，且异议有书面声明或记录，也应免除这些清算人的责任，这类似于董事董事会决议责任承担的立法规定。
　　综上所述，我国公司法对清算人制度的规定寥寥无几，虽然《公司法司法解释（二）》是专门针对公司清算制度的司法解释，但是与国外的立法相比，实在是存在很大差距。
　　（作者单位：湘潭大学）