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陈剩勇、曾秋荷在2012年《学术界》第1期撰文认为，经过30多年的改革，国有企业用工制度基本完成了从计划用工到市场用工、从固定工制向劳动合同制的转变。但是由于改革的不彻底。当下国企普遍实行“双轨制”用工制度，正式工、合同工、临时工、劳动派遣工等多样化的用工形式．造成了“体制内”劳动和“体制外”劳动二元分割的劳动关系，这实际上是一种等级化的用工制度。这种用工制度造成了体制性的歧视和严重的分配不公，