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大庆市萨尔图区机关维修服务队 163000
摘要：在建筑工程进行的过程中，超预算问题是较为常见的，但是危害性也相对较大，因此，需要对这一问题加强重视。从产生的原因上可以看出，这并不是一种因素的单独作用，而是多种因素共同作用的结果。这种现象会在工程建设的各个阶段中出现，所以，控制工作难度较大。但是如果不进行控制和处理，会对建筑工程的发展以及成本造价方面产生严重的影响。目前，我国的工程造价超预算控制工作还存在着一定的弊端。本文主要对影响问题进行分析和介绍，并且提出相应的解决措施，希望能够给相关的预算控制工作人员提供思路。
关键词：建筑工程；超预算；原因；措施
所谓的建筑工程预算在实际的工作中主要以货币的形式来表现，就是指建筑施工中所用到的资金费用总和。工程的预算工作的重要性不言而喻，不仅对于工程的投资工作产生严重的影响，还会直接影响到工程的质量以及工程的周期性。所以，需要相关的工作人员结合工程的实际情况以及市场的运行特点来加强对工程预算进行控制。但是在实际的工作中，往往会出现超预算的现象，也就是说实际的工程预算远远超过了设计工作中的预算计划，严重降低了建筑工程的经济效益。
1、工程造价超预算问题的原因分析
建筑工程的系统性较强，而且施工工作很容易受到内外部因素的影响。不仅涉及到的范围较广，而且工作量也相对较大。因此，各种不确定性因素层出不穷。其中一个因素出现了变化或者是没在计划之中，都可能影响到整个工程的建设。因此，分析影响工程造价和预算的原因具有一定的现实意义。
1.1建筑材料市场价格的变化
建筑材料在建筑工程中所占的比重较大，所以成为工程超预算中的重要影响因素。由于市场经济的发展已经成为现如今社会发展的重要趋势，因此，材料市场的价格也会随着供求关系的变化而发生明显的变化。因此，在建筑工程设计的过程中的材料价格和施工过程中的价格之间存在着较大的差异。或者是由于施工材料的用量也发生了明显的变化。这些因素的共同作用会导致超预算的问题较为突出。可见，对建筑材料的市场价格进行控制和调研是降低超预算的重要途径。
1.2工程造价预算编制本身不够完善
众所周知，工程造价本身会受到多种因素的影响，其中环境、市场以及建设工程等等因素对于工程造价都会产生影响。可见，工程造价所涉及到的范围也相对较广。因此，工程造价的预算要从其本身出发，制定完善科学的预算编制来更好地应对各种不确定因素。在工程施工之前，相关的预算工作人员要对材料、可能遇到的风险以及施工人员的工作状态以及工作能力等因素进行详细的分析和探讨。虽然不能保证设计过程中的预算和施工之后的预算完全保持一致，但是，只好可以将预算编制的不科学性和不合理性降到最低。因此，对于工程造价预算编制本身进行完善，能够更好地保证预算的合理性。
1.3送审资料的完善程度不够
在建筑工程完成之后，要将相关的建设资料送到统一的审核部门进行审批。但是，如果送审资料出现了不完善或者是不完整的现象就会严重影响带审核的准确性。进而导致工程预算的不合理。工程的结算审核包含的范围较广，除了相关的建设合同之外，还包括预算资料以及结算书等等。送审资料很容易被管理人员进行忽视，所以，在施工的过程中，除了对一些明显影响预算的因素加强重视，还要加强对审批材料的保管力度。
2、建筑工程造价预算的控制对策
2.1严把预算执行关。避免人为干预带来的超预算行为制定相关规定.把严格执行预算的要求同定下来，防止行政过多干预。如出现行政干预的情况，要通过一定程序方能付诸实施。比如，在T程建设过程中行政干预改变设计，要通过设计者、预算编制者、预算审核者、预算执行者等多方联席论证、会审，否决不合理的干预，执行正确的意见，确保工程建设有序进行。
2.2嚴把工程建设全过程的造价控制
2.2.1决策阶段的投资控制
组建工作小组，制定工作计划，对市场进行考察，提交项目建议书；编制项目的可行性研究报告，编制项目的设计任务书。
2.2.2设计阶段的投资控制
预算是在设计的基础上编制的。设计和审核都是按照工程造价的比例提取报酬对方案进行优化设计：按可行性研究上的要求进行设计，力求做到技术上先进，功能上满足需要，经济上合理，安全可靠，而要做到这点，最主要的方法就是采用设计招投标，综合评定设计方案优劣。开展限额设计以有效控制造价，要自觉地把价值工程运用到具体的设计中去，开展限额设计。在工程设计发包中采用招投标方式各专业在保证功能及技术指标的前提下.必须制定双赢策略。合理分解和使用投资限额，把技术和经济有机结合起来严格控制设计变更，以保证投资限额不轻易被突破。设计审查：为了利益，设计者希望把项目做大、审核者想把设计的项目减少工程建设的实际需要是设计合理、预算准确。为有效解决这个矛盾，就需要设立专门的审查部门对设计单位设计的图纸进行全面的审查，防止设计粗糙，减少以后施工过程中的设计变更。
2.2.3施工阶段的投资控制
施工单位在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外。重点应加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费。提高全员经济意识：成本控制决不单纯是工程核算人员、财务人员的任务，也不仅仅是财务部门和项目部的事.而是全体建设参加者的共同任务。成本控制要做到全员参与，树立全员经济意识材料使用和管理：建筑工程项目中，购置设备材料的费用支出在造价构成中占有很大的比重（约60—70%）。所需要的设备与材料名目繁多、价格不等，再加上工程项目一般周期都比较长，设备与材料市场价格波动较大，这就要求工程造价编制人员必须对各种设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数，能够实时掌握市场动态。人力资源的管理：成本控制中，人工成本的控制也是很重要的一个方面。现在大多数施工单位急待解决施工现场民工管理问题，施工工地在施工过程中部不同程度的存在民工不服从调配、偷懒或窝工等情况。
2.2.4竣工结算阶段的造价控制
工程项目竣工结算阶段是工程造价控制的最后阶段.如果把握得不好，也会全盘皆输，功亏一篑。及时办好工程竣工决算，必须收集整理竣工结算资料，包括工程竣工罔、设计变更通知、各种签证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性避免在工程竣工决算时，施工单位在竣工结算书中多算，建设单位互相扯皮和互相推诿的发生T程结算要按照同家有关政策和规定.实事求是进行编制。建设单位的审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，严格把好价款审核这最后一关对于未按图纸要求完成的工程量及未按规定执行的施工签证一律核减费用。凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律核减费用，以使每笔资金都能得到合理控制和支付。
3、总结
总之，建筑工程中，能够导致造价超出预算的因素有很多，比如说来自预算自身的问题与因素，还有来自工程的设计阶段以及工程的施工阶段中产生的问题。种种超预算的情况出现，表明我国在建筑工程的造价管理与控制方面还存在着很大的漏洞。在工程造价的控制过程中，只有通过不断的实践与经验的积累，科学并合理的对工程造价的预算编制进行分析，才是控制工程实际造价的有效措施，才能够减少施工过程中预算超支的现象发生。
参考文献：
[1]关蕊，耿媛子.浅析建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].科技创新与应用，2011（22）
[2]王秀堂.浅谈做好建筑工程造价超预算控制的有效策略[J].城市建设理论研究2011（14）
摘要：在建筑工程进行的过程中，超预算问题是较为常见的，但是危害性也相对较大，因此，需要对这一问题加强重视。从产生的原因上可以看出，这并不是一种因素的单独作用，而是多种因素共同作用的结果。这种现象会在工程建设的各个阶段中出现，所以，控制工作难度较大。但是如果不进行控制和处理，会对建筑工程的发展以及成本造价方面产生严重的影响。目前，我国的工程造价超预算控制工作还存在着一定的弊端。本文主要对影响问题进行分析和介绍，并且提出相应的解决措施，希望能够给相关的预算控制工作人员提供思路。
关键词：建筑工程；超预算；原因；措施
所谓的建筑工程预算在实际的工作中主要以货币的形式来表现，就是指建筑施工中所用到的资金费用总和。工程的预算工作的重要性不言而喻，不仅对于工程的投资工作产生严重的影响，还会直接影响到工程的质量以及工程的周期性。所以，需要相关的工作人员结合工程的实际情况以及市场的运行特点来加强对工程预算进行控制。但是在实际的工作中，往往会出现超预算的现象，也就是说实际的工程预算远远超过了设计工作中的预算计划，严重降低了建筑工程的经济效益。
1、工程造价超预算问题的原因分析
建筑工程的系统性较强，而且施工工作很容易受到内外部因素的影响。不仅涉及到的范围较广，而且工作量也相对较大。因此，各种不确定性因素层出不穷。其中一个因素出现了变化或者是没在计划之中，都可能影响到整个工程的建设。因此，分析影响工程造价和预算的原因具有一定的现实意义。
1.1建筑材料市场价格的变化
建筑材料在建筑工程中所占的比重较大，所以成为工程超预算中的重要影响因素。由于市场经济的发展已经成为现如今社会发展的重要趋势，因此，材料市场的价格也会随着供求关系的变化而发生明显的变化。因此，在建筑工程设计的过程中的材料价格和施工过程中的价格之间存在着较大的差异。或者是由于施工材料的用量也发生了明显的变化。这些因素的共同作用会导致超预算的问题较为突出。可见，对建筑材料的市场价格进行控制和调研是降低超预算的重要途径。
1.2工程造价预算编制本身不够完善
众所周知，工程造价本身会受到多种因素的影响，其中环境、市场以及建设工程等等因素对于工程造价都会产生影响。可见，工程造价所涉及到的范围也相对较广。因此，工程造价的预算要从其本身出发，制定完善科学的预算编制来更好地应对各种不确定因素。在工程施工之前，相关的预算工作人员要对材料、可能遇到的风险以及施工人员的工作状态以及工作能力等因素进行详细的分析和探讨。虽然不能保证设计过程中的预算和施工之后的预算完全保持一致，但是，只好可以将预算编制的不科学性和不合理性降到最低。因此，对于工程造价预算编制本身进行完善，能够更好地保证预算的合理性。
1.3送审资料的完善程度不够
在建筑工程完成之后，要将相关的建设资料送到统一的审核部门进行审批。但是，如果送审资料出现了不完善或者是不完整的现象就会严重影响带审核的准确性。进而导致工程预算的不合理。工程的结算审核包含的范围较广，除了相关的建设合同之外，还包括预算资料以及结算书等等。送审资料很容易被管理人员进行忽视，所以，在施工的过程中，除了对一些明显影响预算的因素加强重视，还要加强对审批材料的保管力度。
2、建筑工程造价预算的控制对策
2.1严把预算执行关。避免人为干预带来的超预算行为制定相关规定.把严格执行预算的要求同定下来，防止行政过多干预。如出现行政干预的情况，要通过一定程序方能付诸实施。比如，在T程建设过程中行政干预改变设计，要通过设计者、预算编制者、预算审核者、预算执行者等多方联席论证、会审，否决不合理的干预，执行正确的意见，确保工程建设有序进行。
2.2嚴把工程建设全过程的造价控制
2.2.1决策阶段的投资控制
组建工作小组，制定工作计划，对市场进行考察，提交项目建议书；编制项目的可行性研究报告，编制项目的设计任务书。
2.2.2设计阶段的投资控制
预算是在设计的基础上编制的。设计和审核都是按照工程造价的比例提取报酬对方案进行优化设计：按可行性研究上的要求进行设计，力求做到技术上先进，功能上满足需要，经济上合理，安全可靠，而要做到这点，最主要的方法就是采用设计招投标，综合评定设计方案优劣。开展限额设计以有效控制造价，要自觉地把价值工程运用到具体的设计中去，开展限额设计。在工程设计发包中采用招投标方式各专业在保证功能及技术指标的前提下.必须制定双赢策略。合理分解和使用投资限额，把技术和经济有机结合起来严格控制设计变更，以保证投资限额不轻易被突破。设计审查：为了利益，设计者希望把项目做大、审核者想把设计的项目减少工程建设的实际需要是设计合理、预算准确。为有效解决这个矛盾，就需要设立专门的审查部门对设计单位设计的图纸进行全面的审查，防止设计粗糙，减少以后施工过程中的设计变更。
2.2.3施工阶段的投资控制
施工单位在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外。重点应加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费。提高全员经济意识：成本控制决不单纯是工程核算人员、财务人员的任务，也不仅仅是财务部门和项目部的事.而是全体建设参加者的共同任务。成本控制要做到全员参与，树立全员经济意识材料使用和管理：建筑工程项目中，购置设备材料的费用支出在造价构成中占有很大的比重（约60—70%）。所需要的设备与材料名目繁多、价格不等，再加上工程项目一般周期都比较长，设备与材料市场价格波动较大，这就要求工程造价编制人员必须对各种设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数，能够实时掌握市场动态。人力资源的管理：成本控制中，人工成本的控制也是很重要的一个方面。现在大多数施工单位急待解决施工现场民工管理问题，施工工地在施工过程中部不同程度的存在民工不服从调配、偷懒或窝工等情况。
2.2.4竣工结算阶段的造价控制
工程项目竣工结算阶段是工程造价控制的最后阶段.如果把握得不好，也会全盘皆输，功亏一篑。及时办好工程竣工决算，必须收集整理竣工结算资料，包括工程竣工罔、设计变更通知、各种签证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性避免在工程竣工决算时，施工单位在竣工结算书中多算，建设单位互相扯皮和互相推诿的发生T程结算要按照同家有关政策和规定.实事求是进行编制。建设单位的审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，严格把好价款审核这最后一关对于未按图纸要求完成的工程量及未按规定执行的施工签证一律核减费用。凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律核减费用，以使每笔资金都能得到合理控制和支付。
3、总结
总之，建筑工程中，能够导致造价超出预算的因素有很多，比如说来自预算自身的问题与因素，还有来自工程的设计阶段以及工程的施工阶段中产生的问题。种种超预算的情况出现，表明我国在建筑工程的造价管理与控制方面还存在着很大的漏洞。在工程造价的控制过程中，只有通过不断的实践与经验的积累，科学并合理的对工程造价的预算编制进行分析，才是控制工程实际造价的有效措施，才能够减少施工过程中预算超支的现象发生。
参考文献：
[1]关蕊，耿媛子.浅析建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].科技创新与应用，2011（22）
[2]王秀堂.浅谈做好建筑工程造价超预算控制的有效策略[J].城市建设理论研究2011（14）